RAPORT DE EVALUARE A ACTIVITATII

PARCHETULUI DE PE LANGA CURTEA DE APEL CONSTANTA

PENTRU ANUL 2015


 

 

 

 

 

 

STAREA PARCHETULUI  ĪN ANUL 2015

 

Īn anul 2015, procurorii Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi parchetelor din subordine şi-au concentrat activitatea pe realizareaa principalelor obiective ale Ministerului Public, rezultate din Planul de acţiune pentru īndeplinirea condiţionalităţilor din cadrul Mecanismului de cooperare şi verificare, stabilit prin Decizia Comisiei 2006/928/CE şi din Strategia de dezvoltare a justiţiei ca serviciu public, adoptate pentru perioada 2010 – 2015, vizānd combaterea infracţiunilor de mică corupţie, evaziune fiscală, contrabandă.

Activitatea desfăşurată s-a circumscris principiilor legalităţii, imparţialităţii şi controlului ierarhic, dispoziţiilor din Legile nr. 303/2004 şi nr. 304/2004, din Regulamentul de Ordine Interioară a Parchetelor şi din celelalte ordine ale Procurorului General ce reglementează activitatea procurorilor, dar şi normelor de competenţă materială şi teritorială.

            Īn raza Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa funcţionează 21 de puncte de trecere a frontierei maritime sau fluviale, terestre şi aeriene, zone īn care există un potenţial criminogen ridicat, īn special īn ceea ce priveşte traficul ilicit de mărfuri, avānd īn vedere şi conexitatea cu cele 2 Coridoare PAN – Europene, de transport: Coridorul VII (Dunărea) şi Coridorul IV (Rutier şi Feroviar). Īn contextul geo-politic mondial, procurorii constănţeni s-au confruntat cu o recrudescenţă a fenomenului migraţiei dinspre Asia către Europa, pe Culoarul Balcanic de Nord, īmprejurare ce a determinat o reacţie promptă a acestora, pe măsura dimensiunii vulnerabilităţii ce s-ar fi putut crea.

            Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa coordonează activitatea a 2 parchete de tribunal şi a 7 parchete de pe lāngă judecătorii, după cum urmează:

            - Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa, cu 4 parchete de pe lāngă judecătorii: Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa, Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia, Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova.

            - Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea, cu 3 parchete de pe lāngă judecătorii: Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea, Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin.

            Potrivit organigramei, la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi parchetele din subordine sunt alocate 112 posturi de procurori, din care 86 la parchetele din judeţul Constanţa şi 26 la parchetele din judeţul Tulcea. Īn anul 2015 au fost ocupate efectiv 96 posturi, īnregistrāndu-se astfel un deficit de 16 procurori, faţă de 17 posturi vacante de procuror la finele anului 2014.

            Īn baza ordinului nr. 2997/C al Ministrului Justiţiei din 21.09.2015, urmare demersurilor efectuate de Parchetul de pe lāngă Īnalta Curte de Casaţie şi Justiţie a fost alocat 1 post de procuror la Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa.

Īn ceea ce priveşte personalul auxiliar, conex, contractual şi funcţionarii publici, din totalul de 144 posturi alocate, au fost ocupate un număr de 119 posturi, fiind vacante 25 posturi.

Īn baza aceluiaşi ordin nr. 2997/C al Ministrului Justiţiei , au fost alocate 5 posturi de personal auxiliar de specialitate (grefieri): 1 la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, 1 la Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa, 1 la Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa, 1 la Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia şi 1 la Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea.

            Īn ceea ce priveşte activitatea de coordonare, control şi īndrumare a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, aceasta a fost realizată de procurorul general Grecu Elena şi procurorii generali adjuncţi Florea Adina şi Ceauşu Raluca Georgeta, īmpreună cu procurorul şef de secţie Alexandru Gigel Marian, prin exercitarea atribuţiilor manageriale prevăzute de Legea de organizare judiciară, Regulamentul de Ordine Interioară şi Codul de procedură penală.

 

ACTIVITATEA PARCHETULUI

 

Volumul de activitate la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi pe structurile specializate din cadrul acestuia

 

Īn anul 2015, procurorii au avut de soluţionat un volum deosebit de cauze - 118.811 (incluzānd şi cauzele cu A.N.), comparativ cu 118.293 cauze īn anul 2014, ceea ce īnseamnă o creştere cu 518 a cauzelor de soluţionat, īn condiţiile unei organigrame constant incomplete īn ultimii 6 ani.

 

Pe unităţi de parchet, situaţia cauzelor de soluţionat se prezintă astfel:

 

- Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa

-

1.573

cauze;

(+ 112);

            - parchetele de pe lāngă tribunale

-

6.046

cauze

(- 663);

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa

-

4.830

cauze

(- 542);

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea

-

1.216

cauze

(- 121);

            - parchetele de pe lāngă judecătorii

-

111.192

cauze

(+ 947);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa

-

70.116

cauze

(+ 1.783);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia

-

11.684

cauze

(- 296);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia

-

10.711

cauze

(+ 362);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova

-

3.259

cauze

(+ 105);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea

-

10.920

cauze

(- 797);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag

-

2.522

cauze

(- 78);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin

-

1.980

cauze

(- 10).

 

Īn activitatea proprie a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, īn anul 2015 s-a īnregistrat o creştere cu 10% (112) a numărului de cauze de soluţionat la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa faţă de anul 2014, precum şi o creştere cu 16% (95) la numărul cauzelor soluţionate.

Īn ceea ce priveşte numărul de acte de inculpare, Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa – activitate proprie – a īnregistrat o creştere cu 74,28% faţă de anul 2014 (+ 26 rechizitorii) ce reprezintă o pondere de 9,09% şi se situează, peste media naţională (4,69).

Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa ocupă poziţia a doua pe ţară īn ceea ce priveşte numărul cauzelor de soluţionat (121 cauze/procuror) faţă de media naţională de 75 cauze şi la media de lucrări de soluţionat şi soluţionate (852,08 lucrări/procuror) faţă de o medie naţională de 601,14 lucrări.

 

Trebuie subliniat şi faptul că īn anul 2015, Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa a īnregistrat al doilea volum de activitate la nivel naţional la numărul de dosare de soluţionat şi soluţionate.

 Pe aceeaşi poziţie se situează la nivel naţional şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa, după Parchetul de pe lāngă Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti (cu o schemă net superioară) cu 16.324 dosare soluţionate şi 70.116.dosare de soluţionat.

Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa ocupă prima poziţie īntre cele 43 parchete de pe lāngă tribunale din ţară, cu un număr de 312 rechizitorii īntocmite.

La nivelul parchetelor de pe lāngă judecătorii, Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa a īntocmit cel mai mare număr de rechizitorii (1.118 rechizitorii) – singurul parchet care a depăşit cifra de 1.000 rechizitorii, media naţională de trimiteri īn judecată pe procuror, pentru anul 2015, fiind de 31,55. La acest indicator se situează peste media naţională: Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa (41,41), Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia (34,25), Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea (33,89) şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag (49,5).

 

            Au fost soluţionate un număr de 33.795 dosare penale, faţă de 33.728 cauze īn anul anterior. Astfel, au fost soluţionate de procurorii de la:

 

- Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa

-

671

dosare

(+ 67);

             - parchetele de pe lāngă tribunale

-

2.696

dosare

(- 202);

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa

-

2.264

dosare

(+32);

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea

-

432

dosare

(- 234);

             - parchetele de pe lāngă judecătorii

-

30.428

dosare

(faţă de 30.254)

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa

-

16.324

dosare

(+ 1.532);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia

-

3.508

dosare

(-807);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia

-

3.204

dosare

(+12);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova

-

1.464

dosare

(+203);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea

-

4.661

dosare

(-484);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag

-

643

dosare

(-47);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin

-

624

dosare

(-235).

 

Īn privinţa indicatorului fermitate, a crescut cu 16,38% numărul cauzelor finalizate prin rechizitoriu (un număr de 2.551 dosare penale faţă de 2.192 īn anul 2014) şi prin acorduri de recunoaştere a vinovăţiei un număr de 146 cauze penale, rezultānd un procent de 7,98 % sesizări ale instanţei, din totalul cauzelor soluţionate.

 

Pe unităţi de parchet, situaţia indicatorului fermitate se prezintă astfel:

 

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa

-

312

rechizitorii (+ 6)

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea

-

122

rechizitorii (+ 24);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa

-

1118

rechizitorii (+ 202);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia

-

274

rechizitorii;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia

-

118

rechizitorii (+ 14);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova

-

88

rechizitorii (+ 18);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea

-

305

rechizitorii (+ 32);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag

-

99

rechizitorii (+ 48);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin

-

54

rechizitorii (+ 37).

 

            Īn anul 2015, īn materie judiciară s-a īnregistrat o creştere a volumului de activitate, dar şi a eficienţei activităţii secţiilor judiciare.

          Astfel, a crescut cu 10% numărul de participări īn cauzele penale, de la 23.132 īn anul 2014, la 24.702 participări īn anul 2015 şi de la 2.462 la 2.503 participări īn cauze civile. Procurorii au verificat 14.906 hotărāri judecătoreşti penale şi respectiv 1.323 civile, fiind exercitate căile legale de atac faţă de 1.069 hotărāri judecătoreşti penale şi 8 civile, apreciate ca nelegale şi netemeinice.

A crescut cu cu 11% numărul căilor de atac declarate īn anul 2015.

            Au fost judecate īn aceeaşi perioadă 1.180 apeluri, recursuri, contestaţii şi contestaţii īn anulare şi 11 căi de atac īn materie civilă, fiind admise 746 de astfel de căi de atac şi 5 apeluri şi recursuri īn materie civilă, procentul de admisibilitate īn penal fiind de 63,22%, iar īn civil de 45,45%.

Faţă de anul 2014, a crescut şi numărul apelurilor judecate şi admise de instanţele de judecată cu 98,66% (de la 299 la 594).

Activitatea proprie a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa a īnregistrat o creştere cu 21% la numărul de participări şi 34,27% īn privinţa concluziilor, respectiv 3.382 participări īn cauze penale (+ 683) şi 346 (+ 52) participări īn cauze civile. S-au formulat concluzii īn 2.331 (+ 595) cauze penale şi 82 cauze civile (+ 12), fiind verificate tot atātea hotărāri judecătoreşti, īn vederea exercitării căilor de atac.

            Īn anul 2015 au fost soluţionate 39.627 plāngeri, cereri, memorii, fiind admise 23.719 plāngeri.

            La nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa (activitate proprie) au fost soluţionate 1.500 plāngeri, din care 140 de plāngeri au fost formulate īmpotriva soluţiei dispuse de procuror.

A scăzut cu 11% numărul plāngerilor īmpotriva soluţiilor procurorului, admise de instanţe, ceea ce reprezintă o pondere de 0,27% din totalul cauzelor soluţionate.

Cea mai substanţială scădere s-a īnregistrat la Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa (de la 54 la 30 plāngeri admise de instanţă).

            Procurorii din circumscripţia Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, au soluţionat şi alte 22.131 de lucrări, din care 2.645 lucrări la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, după cum urmează:

 

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa

-

3.230;

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea

-

2.852;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa

-

4.652;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia

-

636;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia

-

1.356;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova

-

587;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea

-

4.539;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag

-

718;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin

-

916.

 

            Procurorii din cadrul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi unităţile subordonate au īnregistrat creşteri deosebite şi la indicativul FERMITATE, prin trimiterea īn judecată a 3.220 inculpaţi, faţă de 2.933 īn anul 2014 (+ 287), ponderea trimiterilor īn judecată din numărul total al cauzelor soluţionate fiind de 8,1%. Au fost īncheiate acorduri de recunoaştere a vinovăţiei īn legătură cu 159 inculpaţi (+ 77).

            A fost sesizată instanţa de judecată faţă de un număr de 496 inculpaţi arestaţi preventiv.

A scăzut cu 28% numărul inculpaţilor achitaţi (96 īn 2014, 70 īn anul 2015), din care 15 inculpaţi au fost achitaţi īn alt temei.  Ponderea achitărilor din numărul inculpaţilor trimişi īn judecată este de 1,9%.

                       

Subliniem faptul că, faţă de 4.841 inculpaţi/suspecţi netrimişi īn judecată, au fost adoptate soluţii reglementate de Noul Cod de procedură penală, respectiv de renunţare la urmărire penală – 1.712 şi 3.129 clasări.

             

 Prejudiciile cauzate bugetului de stat de inculpaţii trimişi īn judecată īn anul 2015, au fost de 407.894,995 lei + 1.073.353 euro (faţă de 400.846.291 lei + 122.480 euro īn 2014), din care suma de 1.928.587 lei, s-a recuperat ca urmare a măsurilor asiguratorii dispuse de procuror īn faza de urmărire penală.

S-a făcut aplicarea dispoziţiilor art. 10 din Legea 241/2005, īntr-un număr de 33 cauze, valoarea prejudiciului recuperat fiind de 764124 lei.

            Īn ceea ce priveşte activitatea proprie a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, īn cauzele cu obiect infracţiuni ce au prejudiciat bugetul de stat, instrumentate de această unitate de parchet, s-au īnregistrat prejudicii de 21.631.634 lei şi 5.000 euro. Au fost instituite măsuri asiguratorii asupra mai multor bunuri imobile şi mobile, pānă la concurenţa sumei de 590.247 lei.

 

            La urmărire penală proprie la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi unităţilor subordonate, īn anul 2015, au fost īnregistrate un număr de 2.801 cauze de soluţionat, din care au fost soluţionate un număr de 1.152 cauze, 173 prin rechizitoriu, fiind trimişi īn judecată 271 inculpaţi.

 La Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa au fost īnregistrate 1.573 cauze de soluţionat, s-au soluţionat 823 cauze, din care 671 cauze penale şi alte 152 cauze au fost scăzute din evidenţe ca şi declinări/conexări. Īn 61 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 98 inculpaţi. Īn toate cauzele instrumentate de Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, s-a efectuat urmărire penală obligatorie.

            Trebuie subliniat şi faptul că, īn anul 2015, Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi parchetele de tribunal din subordine, au preluat un număr de 2.206 cauze complexe, din care 582 cauze preluate la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa (cu obiect infracţiuni de evaziune fiscală, contrabandă, īnşelăciune, abuz īn serviciu, cauze mai vechi de 1 an de la prima sesizare), din care au fost soluţionate 1.587, īn 160 dintre acestea dispunāndu-se soluţii de trimitere īn judecată.

            Totodată, potrivit Ordinelor Procurorului General al Parchetului de pe lāngă Īnalta Curte de Casaţie şi Justiţie au fost preluate cauze avānd ca obiect infracţiunea de conflict de interese şi respectiv pe cele vizānd infracţiuni săvārşite de ofiţerii de poliţie judiciară.

 

            Astfel, pentru degrevarea subunităţilor de parchet din subordine, au fost preluate un număr total de 2.206 cauze, după cum urmează:

 

Nr. crt.

Parchetul de pe lāngă

Număr dosare preluate,

din care

Număr dosare soluţionate, din care

Rechizitorii şi acorduri de recunoaştere a vinovăţiei

1.

Curtea de Apel Constanţa

582

325

38

2.

Tribunalul Constanţa

1192

1067

78

3.

Tribunalul Tulcea

432

195

44

 

TOTAL

2206

1587

160

 

            La parchetele de pe raza judeţului Constanţa s-au soluţionat la urmărire penală proprie, 371 cauze. Dintre acestea, 93 cauze au fost finalizate prin rechizitoriu, faţă de 83 īn anul anterior, fiind trimişi īn judecată 148 inculpaţi.

            La parchetele de pe raza judeţului Tulcea s-au soluţionat, la urmărire penală proprie, 110 cauze, din care 19 prin rechizitoriu, fiind trimişi īn judecată 25 inculpaţi.

Pe unităţi, situaţia la urmărire penală proprie se prezintă astfel:

La Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa au fost īnregistrate 616 cauze faţă de 763 īn anul 2014, s-au soluţionat 261 şi alte 67 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 67 cauze s-a dispus trimiterea īn judecată a 98 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa au fost īnregistrate 146 cauze, faţă de 165 īn anul 2014, s-au soluţionat 51 şi alte 20 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 13 cauze s-a dispus trimiterea īn judecată a 25 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia au fost īnregistrate 83 cauze faţă de 77 īn anul 2014, s-au soluţionat 39 şi alte 20 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 11 cauze, s-a dispus trimiterea īn judecată a 23 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia au fost īnregistrate 26 cauze, faţă de 19 īn anul 2014, s-au soluţionat 12.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova au fost īnregistrate 12 cauze, faţă de 13 īn anul 2014, s-au soluţionat 8. Īn 2 cauze, s-a dispus trimiterea īn judecată a 2 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea au fost īnregistrate 233 cauze, s-au soluţionat 85 şi alte 23 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 15 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 16 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea au fost īnregistrate 80 cauze, s-au soluţionat 20 şi alte 19 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 3 cauze, s-a dispus trimiterea īn judecată a 4 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin au fost īnregistrate 8 cauze, faţă de 10 īn anul 2014, s-au soluţionat 3 şi 4 cauze au fost declinate.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag au fost īnregistrate 24 cauze, faţă de 26 īn anul 2014, s-au soluţionat 2 şi alte 5 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 1 cauză s-a dispus trimiterea īn judecată a 5 inculpaţi.

 

       Īn activitatea de supraveghere a cercetărilor penale, au fost īnregistrate un număr de 116.010 cauze de soluţionat, incluzānd şi cauzele cu A.N., constatāndu-se o creştere a volumului cauzelor de soluţionat cu 640 mai multe decāt īn 2014.

 

Īn anul 2015 procurorii au soluţionat un număr de 32.643 cauze, faţă de 32.536 īn anul 2014, rezultānd o creştere de 107 dosare soluţionate.

 

 

De soluţionat

Soluţionate

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa

4.214

2.003

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea

983

347

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa

69.970

16.273

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia

11.601

3.469

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia

10.685

3.192

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova

3.247

1.456

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea

10.840

4.641

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag

2.498

641

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin

1.972

621

 

Constatăm o creştere a numărului de cauze de soluţionat Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa, Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova.

            Au fost soluţionate prin rechizitoriu 2.232 cauze faţă de 2.046 īn anul 2014 (o creştere cu 186 cauze), fiind īncheiate 138 acorduri de recunoaştere a vinovăţiei (+ 70).

 Au fost trimişi īn judecată un număr de 3.220 inculpaţi, faţă de 2.933 īn perioada comparativă (+ 287).

            Pe unităţi, situaţia se prezintă astfel:

La Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa au fost īnregistrate 4.214 cauze faţă de 4.609 īn anul 2014, s-au soluţionat 2.003 şi alte 352 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 233 cauze s-a dispus trimiterea īn judecată a 384 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa au fost īnregistrate 69.970 cauze, faţă de 68.168 īn anul 2014, s-au soluţionat 16.273 şi alte 2.283 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 1.098 cauze s-a dispus trimiterea īn judecată a 1.433 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia au fost īnregistrate 11.601 cauze faţă de 11.903 īn anul 2014, s-au soluţionat 3.469 şi alte 499 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 263 cauze, s-a dispus trimiterea īn judecată a 363 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia au fost īnregistrate 10.685 cauze, faţă de 10.330 īn anul 2014, s-au soluţionat 3.192 şi alte 273 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 98 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 106 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova au fost īnregistrate 3.247 cauze, faţă de 3.141 īn anul 2014, s-au soluţionat 1.456 şi alte 87 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 74 cauze, s-a dispus trimiterea īn judecată a 101 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea au fost īnregistrate 983 cauze, s-au soluţionat 347 şi alte 42 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 88 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 105 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea au fost īnregistrate 10.840 cauze, s-au soluţionat 4.641 şi alte 524 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 266 cauze, s-a dispus trimiterea īn judecată a 316 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin au fost īnregistrate 1.972 cauze, faţă de 1.980 īn anul 2014, s-au soluţionat 621 şi alte 562 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 49 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 271 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag au fost īnregistrate 2.498 cauze, faţă de 2.574 īn anul 2014, s-au soluţionat 641 şi alte 76 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 63 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 164 inculpaţi.

 

            Activitatea judiciară īn materie penală/civilă

O creştere substanţială a volumului de activitate, dar şi a eficienţei activităţii, s-a īnregistrat şi īn ceea ce priveşte activitatea judiciară īn materie penală şi civilă.

Astfel, īn anul 2015 s-a īnregistrat o creştere cu 10% a numărului de participări īn cauzele penale, de la 23.132 la 24.702 şi īn cauzele civile de la 2.462 la 2.503.

Au fost judecate de Curtea de Apel Constanţa şi instanţele din raza sa de competenţă, cu participarea procurorului, 14.329 cauze penale şi 1.227 cauze civile, fiind verificate īn vederea exercitării căilor de atac, 14.906 cauze penale şi 1.323 cauze civile.

Īn cadrul secţiei judiciare a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, īn cursul anului 2015, se constată o creştere cu 21% a numărului total de participări īn şedinţele de judecată, respectiv 3.728 de participări, faţă de 2.699 īn anul 2014, din care, 3.382 participări īn şedinţe de judecată īn materie penală şi 346 participări īn cauze civile.

Au fost formulate concluzii īn cauzele penale date īn competenţa Curţii de Apel Constanţa, īn 2.331 cauze (faţă de 1.736 īn perioada de referinţă), ceea ce reprezintă o creştere cu 28%.

Īn cauzele civile au fost formulate de procurorii Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, un număr de 82 concluzii, fiind verificate, īn vederea exercitării căilor de atac, tot atātea hotărāri civile.

    Referitor la activitatea desfăşurată, se constată o permanentă preocupare a procurorilor pentru sporirea calităţii concluziilor exprimate īn instanţa de judecată, prin raportarea la noile dispoziţii legale, la deciziile Completelor Īnaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie de dezlegare a unor chestiuni de drept īn materie penală, la deciziile Curţii Constituţionale a Romāniei, prin studierea temeinică a cauzelor penale, dar şi prin redactarea laborioasă a căilor de atac cu referiri la practica Īnaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi a Curţii Europene a Drepturilor Omului.

Īn perioada de referinţă, au fost declarate 1.069 căi de atac, cu 11% mai multe decāt īn anul 2014 şi au fost soluţionate 1.180.

Trebuie subliniată aici creşterea deosebită a numărului apelurilor judecate şi admise de instanţa de judecată, cu 98% mai mult faţă de anul 2014 (de la 299 la 594 apeluri admise).

Īn perioada de referinţă au fost declarate 415 contestaţii şi au fost judecate 431 contestaţii, 160 dintre acestea fiind admise.

De asemenea, au fost declarate 651 apeluri şi 747 apeluri au fost judecate, 584 fiind admise de instanţe (78% procent de admisibilitate), cu 98% mai multe apeluri admise decāt īn anul 2014.

Peste această medie se situează Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa, Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia (87%), Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova (100%), Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea (80%) şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag (89%).

Cel mai mare număr de căi de atac a fost exercitat de Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa (782), urmat de Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa (90) şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia – 63 astfel de căi de atac, motivate toate īn termenele de recomandare, comunicate prin ordinul Procurorului General nr. 42/17.03.2014 şi nr. 207/02.07.2014.

            Īn materie civilă, au fost declarate 7 apeluri civile, au fost soluţionate 9 apeluri civile, 4 fiind admise – procentul de admisibilitate fiind de 45%.

           

            Īn materia infracţiunilor de corupţie

Īn conformitate cu Ordinul 331/2008 al Procurorului General al Parchetului de pe lāngă Īnalta Curte de Casaţie şi Justiţie, īn anul 2015, parchetele din raza de competenţă a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, au instrumentat 357 infracţiuni de mică corupţie, prevăzute īn Codul penal şi īn Legea 78/2000 şi au fost soluţionate 114 cauze.

La nivelul fiecărui parchet, infracţiunile de acest gen au fost instrumentate la urmărire penală proprie de procurorii anume desemnaţi prin ordin al procurorului general, respectiv al primilor procurori ai parchetelor de pe lāngă tribunale.

Īn fiecare judeţ, prioritare au fost domeniile vulnerabile, astfel cum acestea au fost identificate, analizate şi actualizate īn Strategiile locale de luptă īmpotriva corupţiei (administraţia publică locală, mediul universitar, sistemul sanitar, lucrători de poliţie).

Din cele 114 cauze soluţionate, īntr-un număr de 18 cauze a fost sesizată instanţa de judecată cu rechizitoriu (17 cauze ale Parchetului de pe lāngă Tribunalul Constanţa, 1 a Parchetului de pe lāngă Tribunalul Tulcea) şi s-a dispus trimiterea īn judecată a unui număr de 33 inculpaţi, din care 4 īn stare de arest preventiv.

Vulnerabilităţile identificate īn Strategiile locale de luptă īmpotriva corupţiei au avut un rol important īn activitatea judiciară desfăşurată īn acest domeniu, īntrucāt au permis procurorilor şi organelor de poliţie judiciară să acţioneze īn mod direct asupra acestor domenii.

Activitatea de constatare a infracţiunilor de mică corupţie, precum şi de instrumentare a dosarelor penale s-a desfăşurat prin implicarea directă a ofiţerilor de poliţie judiciară din cadrul Direcţiei Generale Anticorupţie – Birourile Teritoriale Constanţa şi Tulcea, precum şi prin sprijinul structurilor Serviciului Romān de Informaţii şi respectiv Serviciului Independent de Protecţie Internă.

 

            Īn materia infracţiunilor la D.P.I.

Īn ceea ce priveşte infracţiunile la dreptul de proprietate intelectuală, īn perioada analizată parchetele din raza Curţii de Apel Constanţa au avut de soluţionat 492 cauze, au fost soluţionate 218 cauze, din care 3 cauze au fost finalizate prin trimitere īn judecată.

 

            Īn materia infracţiunilor de evaziune fiscală şi contrabandă

Īn ceea ce priveşte activitatea de combatere a evaziunii fiscale şi a contrabandei, prin Ordinul 162/2010 al Procurorului General al Parchetului de pe lāngă Īnalta Curte de Casaţie şi Justiţie, au fost desemnaţi la fiecare unitate de parchet procurori care să instrumenteze cu precădere cauze penale avānd ca obiect infracţiuni de evaziune fiscală şi contrabandă. De asemenea, īn baza aceluiaşi ordin, conducătorii unităţilor de parchet īmpreună cu procurorii anume desemnaţi au īntocmit Planuri de acţiune stabilind priorităţile īn funcţie de domeniile vizate de O.U.G. 54/2010 privind unele măsuri de combatere a evaziunii fiscale şi au monitorizat permanent evoluţia fenomenului infracţional īn acest domeniu, dar şi rezultatele obţinute concretizate prin rechizitorii, numărul cauzelor īn care s-a făcut aplicarea art. 10 din Legea 241/2005, numărul cauzelor complexe instrumentate, numărul măsurilor preventive dispuse, valoarea estimată a bunurilor care au făcut obiectul măsurilor asiguratorii şi valoarea prejudiciilor recuperate.

Īn funcţie de aceste criterii, situaţia pe unităţi se prezintă astfel:

 

-  Infracţiuni de evaziune fiscală:

Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi unităţile subordonate au instrumentat 2.794 cauze, din care s-au soluţionat 1.228. Au fost finalizate prin rechizitoriu un număr de 72 cauze cu 97 inculpaţi, ce au cauzat bugetului de stat un prejudiciu de 156.984.879 lei. Au fost dispuse măsuri asiguratorii asupra bunurilor īnvinuiţilor/inculpaţilor pānă la concurenţa sumei de 882.063 lei.

Īn materia cauzelor cu obiect infracţiuni de evaziune fiscală, Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa (activitate proprie) a soluţionat un număr de 33 cauze, īntocmind 9 rechizitorii cu 13 inculpaţi (faţă de 6 rechizitorii īn anul 2014), cu un prejudiciu cauzat bugetului de stat de 17.138.099 lei.

Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa şi unităţile subordonate au instrumentat 2.281 cauze şi au soluţionat 1.007 cauze cu obiect infracţiuni de evaziune fiscală (faţă de 543 īn anul 2014), din care 53 rechizitorii (faţă de 47 īn anul 2014) cu 73 de inculpaţi şi un prejudiciu cauzat prin infracţiune īn cuantum de 139.592.413 lei, din care:

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa – 43 rechizitorii, cu 59 inculpaţi, cu un prejudiciu cauzat prin infracţiune īn cuantum de 137.718.024 lei;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa – 5 rechizitorii cu 5 inculpaţi şi un prejudiciu cauzat prin infracţiune īn cuantum de 358.115 lei;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia – 5 rechizitorii cu 9 inculpaţi şi un prejudiciu cauzat prin infracţiune īn cuantum de 1.516.274 lei;

La Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea şi unităţile subordonate au fost instrumentate 407 cauze şi soluţionate 184, din care finalizate prin rechizitoriu 10 cauze penale cu 11 inculpaţi trimişi īn judecată pentru săvārşirea infracţiunii de evaziune fiscală, după cum urmează:

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea – 9 rechizitorii cu 10 inculpaţi, prejudiciul cauzat prin infracţiune īn cuantum de 211.465 lei.

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea – 1 rechizitoriu cu 1 inculpat, prejudiciul cauzat prin infracţiune īn cuantum de 42.902 lei.

 

-  Infracţiuni de contrabandă:

Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi unităţile subordonate au instrumentat 869 cauze cu acest obiect, din care s-au soluţionat 123 cauze. Au fost finalizate prin rechizitoriu un număr de 22 cauze cu 56 inculpaţi, ce au cauzat un prejudiciu bugetului de stat de 1.759.517 lei.

Au fost dispuse măsuri asiguratorii asupra bunurilor īnvinuiţilor/ inculpaţilor pānă la concurenţa sumei de 599.680 lei.

 

La Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa – activitate proprie - au fost soluţionate 29 de cauze (faţă de 16 īn anul 2014), din care cu rechizitoriu 5 cauze (cu 9 inculpaţi şi un prejudiciu adus bugetului de stat de 957.464 lei).

La nivelul Parchetului de pe lāngă Tribunalul Constanţa, au fost instrumentate 742 cauze, soluţionate 80 cauze şi au fost īntocmite 11 rechizitorii cu 36 inculpaţi şi un prejudiciu de 752.212 lei.

Totodată, Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea şi unităţile subordonate au instrumentat 58 cauze, au soluţionat 13 cauze, 6 dintre acestea finalizate cu rechizitoriu (11 inculpaţi şi un prejudiciu de 49.841 lei).

 

Creşterea semnificativă a numărului de rechizitorii şi finalitatea judiciară a acestora indică preocuparea conducerilor unităţilor de parchet pentru eficientizarea activităţii īn domeniile prioritare pentru Ministerul Public, inclusiv īn materia infracţiunilor de evaziune fiscală şi contrabandă.

 

            Īn materia infracţiunilor prevăzute de Legea 656/2002 privind prevenirea şi combaterea spălării banilor

Īn anul 2015, procurorii de la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa au instrumentat un număr de 15 dosare penale avānd ca obiect infracţiuni incriminate de Legea nr. 656/2002, atāt ca urmare a sesizărilor formulate de Oficiul Naţional pentru Prevenirea şi Combaterea Spălării Banilor, cāt şi ca urmare a sesizărilor din oficiu.

Din numărul de cauze īnregistrate īn această materie la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa (activitate proprie), 2 cauze au fost soluţionate, din care 1 cauză prin trimiterea īn judecată a 2 inculpaţi.

De asemenea, procurorii de la Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa au instrumentat un număr de 149 astfel de cauze, din care au fost soluţionate 25 cauze (8 prin trimiterea īn judecată a 18 inculpaţi).

Procurorii de la Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea au instrumentat 14 cauze penale avānd ca obiect infracţiuni de spălarea banilor, din care 1 cauză a fost soluţionată.

 

Odată cu intrarea īn vigoare a Legii nr. 202/2010 competenţa efectuării cercetărilor penale a revenit organelor de poliţie, īmprejurare ce a determinat degrevarea parţială a procurorilor şi posibilitatea coordonării de către aceştia a activităţilor desfăşurate de lucrătorii de poliţie.

 

            Īn materia infracţiunilor de conflict de interese

Urmare modificărilor legislative ce au vizat competenţa de soluţionare a acestei categorii de infracţiuni, atribuită parchetelor de pe lāngă judecătorii, īn raport de specializarea şi experienţa procurorilor Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, s-a procedat la preluarea, īn vederea instrumentării, acestor cauze de la toate parchetele ierarhic inferioare.

Astfel, au fost īnregistrate īn anul 2015, un număr de 82 cauze cu obiect infracţiuni de conflict de interese, au fost soluţionate un număr de 7 cauze cu obiect infracţiuni conflict de interese, prev. de art. 301 C.pen., din care 2 cauze finalizate prin trimiterea īn judecată a 3 inculpaţi.

 

            Infracţiunea de trafic de migranţi a făcut obiectul unui număr de 15 cauze soluţionate, din totalul de 26 cauze de soluţionat. Au fost īntocmite 9 rechizitorii cu 23 inculpaţi, din care 9 inculpaţi īn stare de arest preventiv.

 

            Activitatea de cooperare judiciară internaţională īn materie penală

            Romānia, ca stat membru al Uniunii Europene a continuat să dezvolte şi perfecţioneze cooperarea judiciară internaţională īn materie penală prin instituţiile specializate şi abilitate īn această materie.

Īn anul 2015, la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa activitatea de cooperare judiciară internaţională īn materie penală a vizat soluţionarea unor cereri de transfer de procedură īn materie penală, cereri de comisii rogatorii internaţionale, cereri de īnmānare comunicare a unor acte sau hotărāri pronunţate īn străinătate şi executarea mandatelor europene de arestare.

Astfel, īn domeniul asistenţei judiciare internaţionale au fost īnregistrate: un total de 254 lucrări de soluţionat: 2 cereri privind extrădarea pasivă (art. 18 din Legea nr. 302/2004), 76 cereri privind executarea unui mandat european de arestare (faţă de 60 īn anul 2014), 2 cereri privind transferul de proceduri penale – statul romān ca stat solicitant (art. 123 din Legea nr. 302/2004) şi 3 cereri privind preluarea de proceduri penale – statul romān ca stat solicitat (art. 128 din Legea nr. 302/2004), 2 cereri privind recunoaşterea şi executarea hotărārilor penale şi a actelor judiciare străine (art. 132 din Legea nr. 302/2004), 37 cereri privind transferarea persoanelor condamnate – statul romān ca stat de executare, 25 cereri privind asistenţa judiciară internaţională – statul romān ca stat solicitant (din care 14 comisii rogatorii internaţionale) şi 98 cereri privind asistenţa judiciară internaţională – statul romān ca stat solicitat (din care 46 comisii rogatorii internaţionale şi 1 comunicare de acte de procedură), 54 dintre acestea fiind lucrări existente la īnceputul perioadei.

Dintre acestea, un număr de 151 lucrări au fost soluţionate şi 51 au fost trimise organului competent.

 Īn activitatea de punere īn executare a mandatelor europene de arestare care vizau persoane aflate pe teritoriul Romāniei, cercetate īn ţările membre ale Uniunii Europene pentru diverse infracţiuni, Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa a colaborat cu Inspectoratul Judeţean de Poliţie Constanţa şi respectiv Tulcea, precum şi cu alte instituţii implicate īn acest proces, respectiv Centrul de Cooperare Internaţională Bucureşti, Serviciul Urmăriţi din cadrul Direcţiei de Investigaţii Criminale – I.G.P.R. Bucureşti, cu autorităţile judiciare din Italia, Franţa şi Grecia.

 

Astfel, īn anul 2015, din numărul total de 76 cereri privind executarea unui mandat european de arestare, 53 au fost soluţionate.

O altă formă de cooperare judiciară internaţională īn materie penală, a fost cea legată de soluţionarea unor cereri de comisii rogatorii internaţionale şi asistenţă judiciară internaţională īn materie penală.

Astfel, la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa cu unităţile din subordine s-au īnregistrat 60 cereri de comisii rogatorii internaţionale īn materie penală (din care 10 la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa), atāt īn ceea ce priveşte cereri ale autorităţilor judiciare străine către autorităţile judiciare romāne, cāt şi ale autorităţilor judiciare romāne către autorităţile judiciare străine, ponderea reprezentānd-o cererea autorităţilor judiciare străine şi 123 cereri de asistenţă judiciară internaţională īn materie penală (25 la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa).

            Activitatea īn domeniul justiţiei pentru minori şi a protecţiei drepturi copilului

Din analiza activităţii īn cauzele cu minori pe anul 2015 desfăşurată de Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi parchetele din subordine, a rezultat că īn perioada de referinţă au fost trimişi īn judecată un număr de 305 inculpaţi minori (faţă de 240 īn anul 2014), din care 28 īn stare de arest preventiv.

Īn ceea ce priveşte materia protecţiei şi promovării drepturilor copilului, īn anul 2015 procurorii de la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi unităţile din subordine au īnregistrat 782 participări īn şedinţe de judecată. S-au judecat 593 cauze, fiind verificate 592 hotărāri judecătoreşti īn vederea exercitării căilor de atac.

 

            Activitatea de rezolvare a plāngerilor, memoriilor, petiţiilor, audienţelor şi alte lucrări generale

      Īn perioada de referinţă au fost soluţionate un număr de 39.627 cereri, memorii şi sesizări, din care:

-         Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa – 1500 şi 2.645 lucrări generale;

-          Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa cu unităţile din subordine – 14.022 şi 10.461 lucrări generale ;

-         Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea cu unităţile subordonate - 1.974 şi 9.025 lucrări generale.

Īn ceea ce priveşte plāngerile formulate īmpotriva soluţiei dispuse de procuror, īn anul 2015 au fost soluţionate 1.228 astfel de plāngeri, din care 140 la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, 844 – Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa cu unităţile din subordine şi 244 – Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea cu unităţile din subordine.

De asemenea, instanţele din judeţele Constanţa şi Tulcea au soluţionat, prin hotărāri definitive, un număr de 534 plāngeri.

Īn anul 2015, au fost soluţionate 22.131 alte lucrări generale, din care 2.645 la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, 10.461 de Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa cu unităţile din subordine şi 9.025 de Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea cu unităţile din subordine.

 

            Activitatea inspectorilor antifraudă

Īn anul 2015, la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi parchetele de pe lāngă tribunale au funcţionat 17 inspectori antifraudă: 5 la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, 9 la Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa şi 3 la Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea.

Potrivit datelor statistice, īn anul 2015, inspectorii antifraudă de la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi parchetelor din subordine au īntocmit un nr. de 108 rapoarte de constatare, 5 de investigaţii financiare pentru indisponibilizarea de bunuri, 140 procese-verbale ca urmare a verificărilor efectuate, 62 opinii de specialitate/puncte de vedere solicitate de procurori.

Cuantumul total al prejudiciilor stabilite prin rapoartele de constatare şi documentele īntocmite de inspectorii antifraudă a fost de 203.056.855,06 lei, iar valoarea totală a bunurilor indisponibilizate ca urmare a demersurilor inspectorilor antifraudă a fost de 792.616 (exclusiv activitate Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa).

Īn anul 2015, activitatea proprie a celor 5 inspectori antifraudă din cadrul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, vizează īntocmirea unui număr de 12 rapoarte de constatare, 5 investigaţii financiare pentru indisponibilizare bunuri, 132 procese-verbale ca urmare a verificărilor efectuate, 50 de opinii de specialitate. Cuantumul total al prejudiciilor stabilite de cei 5 inspectori antifraudă a fost 35.159.425 lei, iar valoarea totală a bunurilor indisponibilizate ca urmare a demersurilor inspectorilor antifraudă a fost 792.616 lei. Īn anul 2015, au fost īntocmite 4 rechizitorii īn dosarele penale īn care au lucrat cei 5 inspectori antifraudă.

 Pentru specializarea acestora, īn cursul anului 2015, au fost organizate īntālniri cu conducerea Direcţiei Regionale Antifraudă Constanţa şi reprezentanţi ai structurii centrale a acesteia, fiind identificate vulnerabilităţi īn comunicarea interinstituţională şi căi de eliminarea acestora şi de eficientizarea activităţii inspectorilor antifraudă.

 

Īncărcătura pe procuror

 

Din evidenţele statistice rezultă faptul că:

La nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa īn anul 2015 a fost un īnregistrat un număr de 12.687 lucrări de soluţionat şi respectiv 1.573 dosare penale de soluţionat (activitate proprie), ceea ce reprezintă un volum de activitate deosebit de ridicat, rezultānd o medie de 975,92 lucrări de soluţionat/procuror şi 121 dosare de soluţionat/procuror.

Au fost soluţionate 671 dosare şi 11.077 lucrări, rezultānd o medie de 51,62 dosare soluţionate/procuror şi respectiv 852,08 lucrări/procuror.

Au fost scăzute din evidenţele Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi un număr de 152 cauze, conexate/declinate.

Potrivit aceloraşi date statistice – media naţională de dosare de soluţionat la nivelul parchetelor de pe lāngă curţile de apel a fost de 75,27 dosare/ procuror şi a celor soluţionate de 48,49 dosare / procuror, Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa situāndu-se peste medie la ambii indicatori. Tot peste media naţională s-a situat şi la trimiterile īn judecată (4,69 trimiteri īn judecată/procuror).

 

La nivelul Parchetului de pe lāngă Tribunalul Constanţa a fost un īnregistrat un număr de 17.029 lucrări de soluţionat şi 4.830 dosare penale de soluţionat, rezultānd o medie de 946,06 lucrări de soluţionat/procuror şi 268,33 dosare de soluţionat/procuror. Au fost soluţionate 2.264 dosare şi 13.628 lucrări, rezultānd o medie de 125,78 dosare soluţionate/procuror şi respectiv 757,11 lucrări/procuror.

Din această perspectivă, Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa se menţine pe a doua poziţie īntre parchetele de tribunale la numărul de dosare de soluţionat, a 2-a poziţie la numărul de dosare soluţionate şi lucrări generale şi prima poziţie la număr de rechizitorii.

La nivelul parchetelor din subordinea Parchetului de pe lāngă Tribunalul Constanţa situaţia se prezintă astfel:

 

 

Parchetul de pe lāngă

Dosare de soluţionat/ soluţionate

Media/procuror

Dosare de soluţionat/soluţionate

Judecătoria Constanţa

70.116

/

16.324

2.596,89

/

604,59

Judecătoria Medgidia

11.684

/

3.508

1460,50

/

438,50

Judecătoria Mangalia

10.711

/

3.204

1785,17

/

534

Judecătoria Hārşova

3.259

/

1.464

1.086,33

/

488

 

La nivelul parchetelor din subordinea Parchetului de pe lāngă Tribunalul Tulcea situaţia se prezintă astfel:

 

Parchetul de pe lāngă

Dosare de soluţionat/ soluţionate

Media/procuror

Dosare de soluţionat/soluţionate

Judecătoria Tulcea

10.920

/

4.661

1.213,33

/

517,89

Judecătoria Babadag

2.522

/

643

1.261

/

321,50

Judecătoria Măcin

1.980

/

624

990

/

312

 

 Potrivit aceloraşi date statistice – media naţională de dosare de soluţionat la nivelul parchetelor de pe lāngă judecătorii a fost de 1.499,94 dosare/ procuror şi a celor soluţionate de 516,24 dosare / procuror.

Subliniem faptul că Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia au īnregistrat o medie de 2.596,89 şi respectiv 1785,17 dosare de soluţionat/procuror şi 604,59, respectiv 534 dosare soluţionate/procuror, situāndu-se astfel peste media naţională la ambii indicatori.

Īn materia actelor de inculpare, Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa ocupă prima poziţie, cu un număr de 1.118 rechizitorii īntocmite īn anul 2015.

De asemenea, peste media naţională la aceşti indicatori se situează Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia (34,25 trimiteri īn judecată/procuror), Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea (33,89 trimiteri īn judecată/procuror) şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag (49,50 trimiteri īn judecată/ procuror).

 

Īn cadrul secţiilor judiciare ale Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, Parchetului de pe lāngă Tribunalul Constanţa şi Parchetului de pe lāngă Tribunalul Tulcea, nu au existat īntārzieri īn ceea ce priveşte soluţionarea lucrărilor, atāt īn materie penală, dar şi civilă, recursurile şi celelalte lucrări specifice activităţii judiciare, fiind redactate īn termenele de recomandare indicate īn Ordinele Procurorului General nr. 42/2014 şi 207/2014.

 

CALITATEA ACTULUI DE JUSTIŢIE

 

            Ponderea cauzelor restituite (0,1%) de către instanţele de judecată īn vederea refacerii urmăririi penale, din totalul trimiterilor īn judecată, a scăzut cu 60% faţă de anul 2014.

        Ponderea inculpaţilor achitaţi din totalul inculpaţilor trimişi īn judecată (1,9%) a scăzut cu 28%.

 

Īn anul 2015, la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi parchetele din subordine, a scăzut numărul cauzelor restituite la procuror cu 60%, fiind īnregistrate 2 cauze īn care instanţele au dispus restituirea definitivă la procuror īn baza art. 346 Cod procedură penală şi 4 cauze īn baza art. 485 alin. 1 lit. b Cod procedură penală.

Cele 2 cauze restituite, au o pondere de 0,1% din totalul trimiterilor īn judecată.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin a fost īnregistrată cāte 1 cauză restituită īn baza art. 346 Cod procedură penală, ceea ce reprezintă o pondere de 0,08% şi respectiv de 2%, raportat la un număr de 1.118 şi respectiv 49 rechizitorii.

Cele 2 cauze īn care s-a dispus restituirea la procuror īn baza art. 346 Cod procedură penală, au fost analizate conform Ordinului nr. 213/2014, nefiind reţinută ca imputabilă procurorului nicio cauză īn care s-a dispus trimiterea īn judecată.

 

Ponderea achitărilor din totalul trimiterilor īn judecată a scăzut cu 28%.

 

Īn anul 2015, instanţele de judecată din raza de competenţă a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa au dispus prin hotărāri rămase definitive soluţii de achitare faţă de un număr de 70 inculpaţi (persoane fizice şi juridice), din care 9 inculpaţi achitaţi īn baza art. 181 Cod penal 1969, iar 61 inculpaţi achitaţi īn baza altor temeiuri juridice, din care faţă de 46 inculpaţi ca urmare a dezincriminării faptei, respectiv īn baza art.16 lit. b teza I Cod procedură penală, iar faţă de 15 inculpaţi, īn baza celorlalte temeiuri.

            Comparativ cu anul 2014, cānd s-a dispus achitarea faţă de un număr de 96 inculpaţi, din care 18 inculpaţi achitaţi īn baza art. 10 lit. b1 Cod procedură penală (181 Cod penal 1969), iar 78 inculpaţi īn alt temei juridic, se īnregistrează o scădere semnificativă cu 26 inculpaţi achitaţi definitiv, scădere care este majoră atāt īn ceea ce priveşte inculpaţii achitaţi īn baza art. 181 Cod penal 1969, de la 18 la 9, cāt şi īn baza altui temei juridic, de la 78 la 61.

De asemenea, din cele 60 cauze īn care s-a dispus achitarea faţă de 70 inculpaţi, nicio cauză nu a fost reţinută imputabilă la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa.

Īn perioada de referinţă, procurorii din cadrul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi unităţilor subordonate, au dispus trimiterea īn judecată faţă de un număr de 3.220 inculpaţi. Īn raport de aceste date statistice, ponderea achitărilor din totalul trimiterilor īn judecată reprezintă un procent de 2,17%.

 

INFRASTRUCTURA ŞI CAPACITATEA INSTITUŢIONALĂ A PARCHETULUI

 

            Īn luna octombrie 2015 a fost finalizată lucrarea de reparaţie capitală a sediului comun al Parchetului de pe lāngă Tribunalul Constanţa cu Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa şi īncepānd cu data de 01.11.2015 şi-au reluat activitatea īn noul sediu.

Investiţia totală a fost īn sumă de 10.105.273 lei, din care valoarea pentru clădire – 9.177.892 lei şi 987.382 lei utilaje şi instalaţii aferente sediului, achiziţionate pentru buna desfăşurare a activităţii.

A fost aprobată tema de proiectare pentru reparaţii capitale şi consolidare la sediul Parchetului de pe lāngă Judecătoria Babadag (respectiv recompartimentarea spaţiilor interioare, reabilitare termică, refacerea integrală a instalaţiilor electrice, termice şi sanitare, implementarea unui sistem de climatizare centralizat) şi urmare solicitării, īn bugetul anului 2016 au fost aprobate fonduri īn valoare de 500.000 lei.

De asemenea, a fost aprobată tema de proiectare privind extinderea şi modernizarea sediului comun al Parchetului de pe lāngă Tribunalul Tulcea şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea.

De asemenea, a fost demarată procedura de licitaţie pentru achiziţia contractului de execuţie a lucrării privind construcţia noului sediu al Parchetului de pe lāngă Judecătoria Mangalia.

 

RAPORTURILE CU MASS-MEDIA

 

Rolul mass-media īn societate a devenit foarte important. Informaţiile reprezintă o sursă vitală pentru orice tip de decizie, iar mass-media este principalul mediu de difuzare a acestora. Dincolo de rolul de informare, prin intermediul mass-media se conturează opinii, idei şi se formează atitudini.

            Relaţia unei instituţii sau persoane publice cu presa trebuie să se construiască īn aşa fel īncāt informaţia difuzată să devină publică īn legătură cu acea instituţie şi să provină īn mod direct din interiorul instituţiei. O relaţie bună cu mass-media duce la cāştigarea bunăvoinţei societăţii asupra unei instituţii.

            Potrivit legislaţiei īn materie, şi aici ne referim la Legea nr. 544/2001, pe tot parcursul anului 2015, s-a asigurat informarea societăţii civile prin intermediul mass-media fiind organizate īn acest sens conferinţe de presă şi au fost făcute publice informaţiile referitoare la activitatea profesională precum şi cu privire la structura parchetului şi la modificările intervenite īn cadrul acestuia. Comunicarea instituţiei cu mass-media a fost constantă şi a avut o contribuţie importantă la informarea cetăţenilor despre acţiunile şi activităţile parchetului.

            Un rol important īn ecuaţia instituţie - mass-media l-a avut şi purtătorul de cuvānt al desemnat de conducătorul parchetului care a răspuns cu promptitudine solicitărilor ziariştilor locali ori din mass-media centrală şi a prezentat cazurile mai importante din activitatea parchetelor. Purtătorul de cuvānt al instituţiei reprezintă Biroul de presă şi este cel care realizează atāt comunicatele de presă dar este şi cel care organizează conferinţele de presă, īntālnirile cu ziariştii şi īşi desfăşoară activitatea īn baza Ghidului privind relaţia dintre sistemul judiciar din Romānia şi mass-media aprobat prin Hotărārea Plenului Consiliul Superior al magistraturii nr. 482/1.06.2012 cu completările aduse prin Hotărārea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 573/6.05.2014

            Evenimentele importante din cadrul instituţiei sunt transmise Biroului de presă care prin intermediul purtătorului de cuvānt găseşte modalitatea de comunicare a activităţilor de interes larg pentru cetăţeni.

            Şi īn anul 2015 a existat o preocupare constantă a parchetului pentru asigurarea transparenţei instituţiei īn activităţile de informare şi de transmitere a informaţiei din domeniul de activitate al magistraţilor procurori. Tot conform Legii 544/2001, jurnaliştii sunt acreditaţi de instituţie pentru a asigura relatarea activităţilor parchetului, a tuturor problemelor despre care cetăţeanul īşi manifestă interesul.

            Biroul de presă din cadrul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, reprezintă elementul de legătură dintre parchet, presă şi publicul larg – justiţiabilii – datorită activităţilor īntreprinse de acesta şi īşi desfăşoară activitatea cu respectarea Ordinului nr. 255/25.08.2014 privind relaţia dintre Ministerul Public şi mass-media al Procurorului General al Parchetului de pe lāngă Īnalta Curte de Casaţie şi Justiţie.

            Relaţia īntre Biroul de presă prin purtătorul de cuvānt şi mass-media este o relaţie normală atāt cāt să se asigure canalul de comunicare care răspunde necesităţii vitale de informare a opiniei publice.

            Prin biroul de presă parchetul a urmărit implicarea mass – media pentru mediatizarea activităţii instituţiei, īn vederea stabilirii unor relaţii instituţionale competitive Uniunii Europene.

            Un obiectiv al parchetului īl constituie şi informarea cetăţenilor cu privire la activitatea desfăşurată de instituţie, activitate materializată prin īnfiinţarea unui punct de acces al publicului la informaţie de pe situl instituţiei.

            Site-ul instituţiei este un instrument practic, uşor de folosit şi eficient pentru toţi cetăţenii care doresc să obţină informaţii de interes public despre instituţia parchetului implicată īn actul justiţiei.

            Pentru a se stabili o punte cu cetăţenii pentru īnţelegerea problemelor acestora, parchetul a hotărāt să ţină cont şi de propunerile celor care accesează site-ul instituţiei pentru o mai bună colaborare şi asigurare a transparenţei activităţii parchetului.

 

RAPORTURILE CU JUSTIŢIABILII

 

Pentru asigurarea informării justiţiabililor cu privire la probleme de interes general s-a organizat la sediul parchetelor din judeţele Constanţa şi Tulcea puncte de informare şi s-au pus la dispoziţia cetăţenilor ghiduri de informare cu privire la procedurile de sesizare a inspecţiei Consiliului Superior al Magistraturii, procedurile judiciare de urmat īn situaţia unor acţiuni civile sau penale pe care cetăţenii intenţionează să le formuleze.

            S-au organizat programe de audienţe zilnice fiind antrenaţi procurorii cu funcţii de conducere din cadrul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, iar la parchetele din subordine şi prin implicarea grefierilor, conform Regulamentului de Ordine Interioară, modificat.

            Nu s-au semnalat incidente īn comunicarea cu justiţiabilii, urmărindu-se soluţionarea operativă a solicitărilor acestora, cu respectarea dispoziţiilor legale.

 

RAPORTURILE CU ORGANISMELE SOCIETĂŢII CIVILE

 

Īn raporturile cu alte instituţii care reprezintă societatea civilă s-a urmărit, pe parcursul desfăşurării activităţii, respectarea independenţei magistratului, precum şi a calităţii de reprezentant al puterii judecătoreşti, calitate ce defineşte activitatea magistratului procuror.

Nu au fost semnalate imixtiuni īn activitatea parchetului de la nivelul nici unuia dintre organismele societăţii civile existente pe plan local sau central.

 

CONCLUZII

 

Activitatea procurorilor din judeţele Constanţa şi Tulcea, īn anul 2015, a fost marcată de profundele modificări legislative aduse prin Noul Cod penal şi Noul Cod de procedură penală şi s-a desfăşurat īn contextul prevăzut de Planul de acţiune pentru īndeplinirea condiţionalităţilor din cadrul mecanismului de cooperare şi verificare a progresului realizat de Romānia īn domeniul sistemului judiciar şi a luptei īmpotriva corupţiei şi evaziunii fiscale īn vederea realizării a unei justiţii europene, cu respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor şi creşterea eficienţei justiţiei ca serviciu public.

            Indicatorii de calitate şi cantitate analizaţi īn prezentul material reflectă rezultatele pozitive īnregistrate de procurorii din cadrul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi unităţile din subordine īn anul 2015 şi confirmă linia de continuitate şi ascendenţă a demersurilor īntreprinse de managerii unităţilor, dar şi de procurorii operativi.

            Astfel:

            - a crescut cu 44,72 % (faţă de anul 2010) volumul cauzelor de soluţionat şi cu 38,35 % numărul cauzelor soluţionate;

            - rezultate deosebite s-au īnregistrat şi īn legătură cu indicatorul de fermitate reprezentat de creşterea cu 44,84% a numărului cauzelor soluţionate prin rechizitoriu şi cu 30,36% (81,48 activitate proprie) a numărului inculpaţilor trimişi īn judecată, atāt īn activitatea proprie a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, cāt şi la nivelul celor 9 unităţi de parchet din subordine, cu sublinierea activităţii Parchetului de pe lāngă Judecătoria Constanţa şi Parchetului de pe lāngă Tribunalul Constanţa, primele poziţii pe ţară la acest indicator;

            - a crescut calitatea actelor de inculpare – reflectată de scăderea cu 28% faţă de anul precedent a numărului de inculpaţi achitaţi (pondere 1,9%) şi cu 60% a numărului de cauze restituite de instanţele de judecată (pondere 0,2%); a scăzut cu 11% şi numărul plāngerilor admise de instanţă, īmpotriva soluţiilor procurorului (pondere 0,27%), precum şi numărul acordurilor de recunoaştere a vinovăţiei respinse de instanţele de judecată;

            - a crescut cu 25% volumul de activitate al Secţiilor judiciare şi cu 11% numărul căilor de atac declarate, relevantă este şi creşterea cu 98% a numărului apelurilor judecate şi admise de instanţele de judecată īn anul 2015;

            - s-au īnregistrat creşteri īn toate domeniile prioritate pentru Ministerul Public – evaziune fiscală (71%), corupţie (23%), contrabandă (20%), atāt īn ceea ce priveşte numărul cauzelor de soluţionat al celor soluţionate şi la numărul actelor de inculpare;

            - s-a īnregistrat cel mai mare volum īn privinţa plāngerilor, memoriilor, lucrărilor generale – 39.627.

            Şi īn anul 2015 a continuat să constituie o vulnerabilitate care a trebuit surmontată insuficienţa resurselor umane, īn condiţiile īn care numărul posturilor ocupate a fost de 96 din totalul de 112. Trebuie precizat şi faptul că schemele parchetelor din caza de competentă a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, au fost completate cu 1 post de procuror şi 5 posturi de grefier, prin grija Parchetului de pe lāngă Īnalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Consiliul Superior al Magistraturii şi Ministrului Justiţiei.

            S-a manifestat o preocupare permanentă pentru desfăşurarea activităţii īn echipă prin angrenarea īn realizarea activităţilor procedurale a personalului auxiliar de specialitate şi prin colaborarea eficientă a procurorilor cu toate instituţiile care concură la īnfăptuirea actului de justiţie.

            Ca obiective prioritare pentru anul 2016 se īnscriu intensificarea şi eficientizarea activităţii īn domeniile prioritare – combaterea fenomenului de evaziune fiscală, corupţie şi contrabandă, creşterea īn continuare a indicatorilor de operativitate, calitate şi fermitate şi creşterea standardelor profesionale ale procurorilor de formare şi specializare īn cadrul programelor la nivel centralizat şi descentralizat, urmărindu-se aplicarea şi interpretarea īn spiritul şi litera Noilor coduri penale şi de procedură penală, īn īndeplinirea la cele mai īnalte standarde a cerinţelor şi garanţiilor asigurate părţilor.

 

 

 

BIROUL DE INFORMARE PUBLICĂ ŞI RELAŢII CU PRESA AL PARCHETULUI DE PE LĀNGĂ CURTEA DE APEL CONSTANŢA

 

 

 

  © Copyright 2018 Parchetul de pe langa Curtea de Apel Constanta.