RAPORT DE EVALUARE A ACTIVITATII

PARCHETULUI DE PE LANGA CURTEA DE APEL CONSTANTA

PENTRU ANUL 2012


 

 

 

 

 

CAPITOLUL I - PREZENTARE GENERALĂ

 

 

Īn contextul accentuării măsurilor de consolidare a independenţei sistemului judiciar din Romānia, a rolului Ministerului Public şi a statutului procurorului, activitatea magistraţilor procurori din cadrul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, desfăşurată īn anul 2012, s-a concentrat pe finalizarea principalelor obiective ale Ministerului Public, rezultate din planul de acţiune pentru īndeplinirea condiţionalităţilor din cadrul Mecanismului de cooperare stabilit prin Decizia Comisiei 2006/928/CE şi din Strategia de dezvoltare a justiţiei ca serviciu public, adoptate pentru perioada 2010 – 2014.

Activitatea desfăşurată s-a circumscris principiilor legalităţii, imparţialităţii şi controlului ierarhic, dispoziţiilor din Legile nr. 303/2004 şi nr. 304/2004, din Regulamentul de Ordine Interioară a Parchetelor şi din celelalte ordine ale Procurorului General ce reglementează activitatea procurorilor dar şi normelor de competenţă materială şi teritorială.

Poziţionarea geografică şi caracteristica socio-administrativă a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa sunt atribute care se reflectă īn mod direct īn activitatea judiciară desfăşurată de procurorii din cadrul tuturor parchetelor de pe raza acestei Curţi de Apel.

Procurorii care īşi desfăşoară activitatea īn judeţele Constanţa şi Tulcea se confruntă şi cu unele particularităţi specifice acestei zone geografice īn care locuiesc 1.021.402 de persoane, dar unde, īn perioada sezonului estival populaţia se dublează, iar rata infracţionalităţii creşte semnificativ.

Īn raza Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa funcţionează 21 de puncte de trecere a frontierei maritime sau fluviale, terestre şi aeriene, zone īn care există un potenţial criminogen ridicat īn special īn ceea ce priveşte traficul ilicit de mărfuri inclusiv cele contrafăcute.

La parchetele din raza Curţii de Apel Constanţa funcţionează 3 secţii maritime şi fluviale, iar relaţia cu organele de cercetare penală din cadrul Gărzii de Coastă este una substanţială, complexă, concretizată īn implicarea directă a procurorului īn activitatea de cercetare penală desfăşurată de organele de poliţie, precum şi de organele de cercetare specială din cadrul Căpităniilor Tulcea şi Constanţa.

Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa coordonează activitatea a 2 parchete de tribunal şi a 7 parchete de pe lāngă judecătorii, după cum urmează:

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa, cu 4 parchete de pe lāngă judecătorii: Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa, Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia, Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova, care din punct de vedere teritorial acoperă o suprafaţă de 7071,29 km2 (reprezentānd 2,97% din suprafaţa Romāniei), cu o populaţie urbană de 539.982 locuitori şi rurală de 216.151 locuitori şi deserveşte 3 municipii, 9 oraşe, 58 comune şi 188 sate;

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea, cu 3 parchete de pe lāngă judecătorii: Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea, Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin, care din punct de vedere teritorial acoperă o suprafaţă de 8.499 km2 (din care peste 3.400 km2 – suprafaţa umedă) (reprezentānd 3,5% din suprafaţa Romāniei), cu o populaţie de 261.349 locuitori, din punct de vedere al competenţei teritoriale deserveşte municipiul Tulcea, 4 oraşe şi 46 comune.

Potrivit organigramei, la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi parchetele din subordine sunt alocate 111 posturi de procurori, din care 84 la parchetele din judeţul Constanţa şi 27 la parchetele din judeţul Tulcea. La 31.12.2012 erau ocupate efectiv 100 posturi, īnregistrāndu-se astfel un deficit de 11 procurori (7 posturi de conducere şi 4 de execuţie) faţă de 23 posturi vacante de procuror la finele anului 2011.

Īn anul 2012, un număr de 2 procurori au fost detaşaţi/numiţi la Consiliul Superior al Magistraturii şi alţi 7 procurori au fost transferaţi/numiţi: la alte parchete (3), instanţe (1) şi structuri (D.I.I.C.O.T. – 2 şi D.N.A. - 1 ).

Īn ceea ce priveşte personalul auxiliar şi conex, din totalul de 86 posturi alocate, au fost ocupate un număr de 79 posturi, fiind vacante 8 posturi; alte 4 posturi vacante vizează funcţionarii publici, respectiv 2 posturi vacante pentru personalul contractual.

Astfel, se constată că s-a īnregistrat o uşoară creştere a gradului de ocupare a schemelor de personal, atāt īn cazul procurorilor, cāt şi al personalului auxiliar. Dacă īn anul 2011 se īnregistra un deficit de 23% personal, īn anul 2012, acesta s-a cantonat īn jurul cifrei de 10%.

 

 

CAPITOLUL II. ANALIZA ACTIVITĂŢII PARCHETULUI DE PE LĀNGĂ CURTEA DE APEL CONSTANŢA ŞI A UNITĂŢILOR SUBORDONATE

 

 

Īn anul 2012, procurorii au avut de soluţionat un volum deosebit de cauze - 110.080 cauze (incluzānd şi cauzele cu A.N.), comparativ cu 97.375 cauze īn anul 2011, ceea ce īnseamnă o creştere cu 12.705 cauze (12%) a cauzelor de soluţionat, īn condiţiile unei organigrame nemodificate şi constant incomplete.

Pe unităţi de parchet, situaţia cauzelor de soluţionat se prezintă astfel:

- Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa1.784 cauze (faţă de 1.334); creştere de 450 cauze, reprezentānd 25%.

   - parchetele de pe lāngă tribunale 5.924 cauze (faţă de 5.792);

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa4.752 cauze;

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea1.172 cauze;

  - parchetele de pe lāngă judecătorii102.372. cauze (faţă de 90.249);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa62.091 cauze;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia10.608 cauze;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia9.318 cauze;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova2.633 cauze;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea 13.190 cauze;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag2.348 cauze;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin2.184 cauze.

 

Se remarcă faptul că, potrivit datelor statistice comunicate de Parchetul de pe lāngă Īnalta Curte de Casaţie şi Justiţie la finele anului 2012, Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa figurează cu cea mai mare medie de cauze de soluţionat/procuror la nivelul parchetelor de curţi de apel, respectiv 137,23 cauze/procuror, faţă de o medie naţională de 70,45 dosare/procuror.

Din cele 179 parchete de judecătorii, Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa ocupă a 3-a poziţie după Parchetele Judecătoriilor Sectoarelor 2 şi 4, Bucureşti, cu o medie de dosare de soluţionat pe procuror de 2.388 cauze, faţă de o medie naţională de 1.383,75 dosare de soluţionat.

De asemenea, īn ceea ce priveşte īncărcătura de cauze/procuror Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa, ocupă a 6-a poziţie din cele 43 de parchete de tribunal din ţară, cu o medie de 264 cauze de soluţionat /procuror īn raport de o medie naţională de 173 cauze/procuror.

Au fost soluţionate un număr de 31.149 dosare penale, faţă de 29.032 cauze īn anul anterior, creşterea fiind de 2.117 cauze. Astfel, au fost soluţionate de procurorii de la:

- Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa un număr de 981 dosare faţă de 638 cauze soluţionate īn anul 2011 – o creştere de 343 cauze;

- parchetele de pe lāngă tribunale 2.069 dosare;

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa1.383 dosare;

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea686 dosare;

- parchetele de pe lāngă judecătorii – 28.099 - o creştere cu 2.444 cauze soluţionate faţă de anul 2011:

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa13.792 dosare;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia3.591 dosare;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia3.087 dosare;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova1.066 dosare;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea 4.857 dosare;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag739 dosare;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin967 dosare.

 

Au fost finalizate prin rechizitoriu un număr de 2.193 dosare penale, faţă de 1.994 īn anul 2011 – o creştere cu 199 cauze, rezultānd un procent de 8% - rechizitorii, din totalul cauzelor soluţionate.

La nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, au fost sesizate instanţele cu rechizitorii īntr-un număr de 46 de cauze, reprezentānd un procent de 5% din totalul cauzelor soluţionate.

 

Pe unităţi de parchet, situaţia indicatorului fermitate se prezintă astfel:

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa259 rechizitorii, prima poziţie la nivel de parchet de tribunal din ţară la acest indicator;

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea163 rechizitorii;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa829 rechizitorii (o creştere cu 317 rechizitorii faţă de anul precedent, a 2-a poziţie la acest indicator dintre cele 179 parchete de pe lāngă judecătorii din ţară);

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia - 234 rechizitorii;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia - 186 rechizitorii;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova - 96 rechizitorii;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea - 209 rechizitorii;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag - 104 rechizitorii;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin - 67 rechizitorii;

 

Īn anul 2012, procurorii Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi unităţilor subordonate au participat la soluţionarea unui număr de 21.320 cauze penale, faţă de 19.492 şi respectiv 4.205 cauze civile, au verificat 12.614 hotărāri judecătoreşti penale şi 2.396 civile, fiind exercitate căile legale de atac faţă de 637 hotărāri judecătoreşti, apreciate ca nelegale şi netemeinice.

Activitatea proprie a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa reprezintă 2.614 participări īn cauze penale şi 377 participări īn cauze civile, faţă de 2.788 īn anul 2011. S-au formulat concluzii īn 1.849 cauze penale şi 171 cauze civile, fiind verificate tot atātea hotărāri judecătoreşti, īn vederea exercitării căilor de atac. Au fost declarate 34 recursuri penale şi 2 recursuri civile.

Au fost judecate īn aceeaşi perioadă 608 apeluri şi recursuri īn materie penală şi 9 căi de atac īn materie civilă, fiind admise 272 apeluri şi recursuri penale şi 5 apeluri şi recursuri īn materie civilă.

Īn anul 2012 au fost soluţionate 9.809 plāngeri faţă de 6.647 īn anul anterior, fiind admise 7.341 plāngeri, faţă de 4.381. Constatăm o creştere substanţială īn legătură cu activitatea de soluţionare a plāngerilor, memoriilor, petiţiilor.

La nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa au fost soluţionate 479 plāngeri (faţă de 300 īn anul 2011) – o creştere cu 60%, din care 166 de plāngeri au fost formulate īmpotriva soluţiei dispuse de procuror (creştere cu 35%).

Din totalul plāngerilor, 1.837 au fost īndreptate īmpotriva soluţiilor adoptate de procuror, fiind admise 212. De asemenea, un număr de 508 plāngeri au fost soluţionate de instanţe prin hotărāri definitive, din care 84 admise prin trimitere la procuror şi 8 admise şi reţinute spre judecare, īnregistrāndu-se o uşoară scădere a numărului plāngerilor admise de instanţă de la 103 īn anul 2011, la 92 īn anul 2012.

Procurorii din circumscripţia Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, au soluţionat şi alte 37.896 de lucrări, din care 3.772 lucrări la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, după cum urmează:

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa - 3.262;

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea - 1.595;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa - 20.071;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia - 1.039;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia - 1778;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova - 420;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea - 4.365;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag - 886;

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin - 708;

 

Procurorii din cadrul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi unităţile subordonate au dispus trimiterea īn judecată a 3.025 inculpaţi, faţă de 2.748 īn anul 2011 (cu 277 mai mulţi).

A fost sesizată instanţa de judecată faţă de un număr de 572 inculpaţi arestaţi preventiv.

Din totalul inculpaţilor trimişi īn judecată, 197 au fost minori, īn creştere cu 15% faţă de perioada comparativă (165 inculpaţi).     

Faţă de un număr de 8.875 īnvinuiţi/făptuitori s-au aplicat prevederile art. 181 Cod penal, īn creştere cu 1.156 persoane faţă de anul 2011.

Subliniem faptul că, din cele 8.875 persoane, faţă de care s-au aplicat prevederile art. 181 C.pen., faţă de 3.157 persoane s-a dispus neīnceperea urmăririi penale īn baza art. 181 C.pen. (faţă de 212 persoane īn anul 2011).

Īn cursul anului 2012, au fost primite īn audienţă 13.463 persoane, din care 1.261 la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa.

 

 Prejudiciile cauzate bugetului de stat de inculpaţii trimişi īn judecată īn anul 2012, īn cauze cu obiect infracţiuni de evaziune fiscală, contrabandă, au fost de 66.170.966 RON şi respectiv 1.629.043 Euro (faţă de 53.802.576 RON şi respectiv 1.212.957 Euro īn 2011), din care suma de 138.370.398 RON, s-a recuperat ca urmare a măsurilor asiguratorii dispuse de procuror īn faza de urmărire penală a procesului penal. S-a făcut aplicarea dispoziţiilor art. 10 din Legea 241/2005, īntr-un număr de 102 cauze, valoarea prejudiciului recuperat fiind de 1.985.179,71 lei.

Īn ceea ce priveşte activitatea proprie a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, īn cauzele cu obiect infracţiuni ce au prejudiciat bugetul de stat, instrumentate de această unitate de parchet, s-au īnregistrat prejudicii de 12.273.776 RON + 637.300 Euro. Au fost instituite măsuri asiguratorii asupra mai multor bunuri imobile şi mobile, pānă la concurenţa sumei de 3.210.464 RON, īntr-un număr de 5 cauze.

Totodată, īn 2 cauze s-a făcut aplicarea dispoziţiilor art. 10 din Legea 241/2005, valoarea prejudiciului recuperat fiind de 266.212 lei.

 

La urmărire penală proprie la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi unităţilor subordonate, īn anul 2012, au fost īnregistrate un număr de 4.157 cauze, din care au fost soluţionate un număr de 2.151 cauze, 312 prin rechizitoriu, fiind trimişi īn judecată 522 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa au fost īnregistrate 1.784 cauze faţă de 1.334 īn anul 2011, s-au soluţionat 1.121 cauze, din care 981 cauze penale şi 140 cauze au fost scăzute din evidenţe ca şi declinări/conexări. Īn 46 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 84 inculpaţi, constatāndu-se o creştere faţă de anul 2011, cānd s-a īnregistrat 33 rechizitorii cu 44 inculpaţi, īn creştere cu 30%.

Apreciem că sunt relevante pentru evaluarea modului īn care a evoluat volumul de activitate īnregistrat la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa de la īnfiinţare, pānă īn prezent, următoarele date statistice:

- īn anul 1993, activitatea proprie a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa era reprezentată de 14 cauze de soluţionat la urmărire penală proprie şi 421 cauze la supravegherea cercetărilor penale, din care s-au soluţionat 403 cauze;

 - īn anul 2000 s-au īnregistrat 719 cauze de soluţionat, cu 185 cauze soluţionate;

- īn anul 2005 s-au īnregistrat 343 cauze de soluţionat, cu 195 cauze soluţionate;

- īn anul 2009 s-au īnregistrat 1.426 cauze de soluţionat, cu 716 cauze soluţionate.

Trebuie subliniat şi faptul că, īn anul 2012, Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa a preluat de la parchetele din subordine, un număr de 675 cauze, din care au fost soluţionate 600, īn 39 dintre acestea dispunāndu-se soluţii de trimitere īn judecată.

Astfel, pentru degrevarea subunităţilor de parchet din subordine, au fost preluate un număr total de 1.858 cauze, după cum urmează:

 

Nr. crt.

Unitatea de parchet

Nr. dosare preluate, din care:

Nr. dosare soluţionate īn 2012, din care:

Rechizitorii

1.

Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa

675

600

44

1a

de la Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa

163

103

10

1b

de la Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa

335

324

18

1c

de laParchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia

99

89

14

1d

de la Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia

78

76

2

1e

de la Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova

-

8

-

2.

Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa

631

343

71

3.

Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea

552

445

109

 

TOTAL

1858

1388

224

 

La parchetele de pe raza judeţului Constanţa s-au soluţionat la urmărire penală proprie, 516 cauze (faţă de 411 cauze īn 2011). Dintre acestea, 108 cauze au fost finalizate prin rechizitoriu, faţă de 79 īn anul anterior, fiind trimişi īn judecată 216 inculpaţi, faţă de 152 īn perioada de referinţă.

La parchetele de pe raza judeţului Tulcea s-au soluţionat la urmărirea penală proprie 654 cauze faţă de 737 īn anul 2011 (- 83 cauze), din care 158 prin rechizitoriu, faţă de 102 īn anul anterior (+ 56), fiind trimişi īn judecată 222 inculpaţi faţă de 144 īn perioada comparativă.

La Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa au fost īnregistrate 1.784 cauze faţă de 1.334 īn anul 2011, s-au soluţionat 368 cauze şi s-a dispus declinarea/conexarea īn 47 cauze. Īn 87 cauze s-a dispus trimiterea īn judecată a 435 inculpaţi, o creştere de 27% a indicatorului fermitate.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa au fost īnregistrate 314 cauze faţă de 358 īn anul 2011, s-au soluţionat 99 cauze şi s-au dispus 126 declinări/conexări. Īn 12 cauze s-a dispus trimiterea īn judecată a 27 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia au fost īnregistrate 51 cauze faţă de 53 īn anul 2011, s-au soluţionat 24 şi alte 5 reprezintă declinări/conexări. Īn 5 cauze s-a dispus trimiterea īn judecată a 6 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia au fost īnregistrate 26 cauze faţă de 23 īn anul 2011, s-au soluţionat 17 şi alte 6 reprezintă declinări/conexări. Īn 2 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 3 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova au fost īnregistrate 12 cauze faţă de 7 īn anul 2011 şi s-au soluţionat 8 şi alte 2 au fost declinate/conexate. S-a dispus trimiterea īn judecată īn 2 cauze cu 2 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea au fost īnregistrate 894 cauze faţă de 866 īn anul 2011, s-au soluţionat 609 şi alte 64 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 152 cauze s-a dispus trimiterea īn judecată a 214 inculpaţi – o creştere de 60% faţă de anul 2011 (90 de cauze soluţionate cu rechizitoriu şi 127 inculpaţi trimişi īn judecată).

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea au fost īnregistrate 108 cauze faţă de 159 īn anul 2011, s-au soluţionat 33 şi alte 39 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 4 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 6 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag au fost īnregistrate 21 cauze ca şi īn anul 2011, s-au soluţionat 8 şi alte 7 reprezintă declinări/conexări. Īntr-o cauză s-a dispus trimiterea īn judecată a unui inculpat.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin au fost īnregistrate 22 cauze faţă de 27 īn anul 2011, s-au soluţionat 4 şi alte 6 reprezintă declinări/conexări. Īntr-o cauză s-a dispus trimiterea īn judecată a unui inculpat.

 

Īn activitatea de supraveghere a cercetărilor penale, au fost īnregistrate un număr de 105.923 cauze de soluţionat, incluzānd şi cauzele cu A.N., constatāndu-se o creştere a volumului cauzelor de soluţionat cu 12.200 mai multe decāt īn 2011 şi cu 17.756 mai multe faţă de anul 2010.

Īn anul 2012, procurorii au soluţionat un număr de 28.998 cauze, faţă de 27.246 īn anul 2011, rezultānd o creştere de 1.752 dosare soluţionate.

 

 

De soluționat/

soluționate

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa

3.827

1.015

- Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea

278

77

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa

61.777

13.693

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia

10.557

3.567

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia

9.292

3.070

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova

2.621

1.058

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea

13.082

4.824

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag

2.327

731

- Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin

2.162

963

 

Subliniem faptul că, la nivelul Parchetului de pe lāngă Judecătoria Constanţa şi Parchetului de pe lāngă Judecătoria Mangalia, s-au īnregistrat creşteri substanţiale ale numărului de cauze soluţionate cu 1.416 şi respectiv 565 cauze īn anul 2012.

 

Au fost soluţionate prin rechizitoriu 2.193 cauze faţă de 1.994 īn anul 2011 (o creştere cu 199 de cauze). Constatăm o creştere deosebită a indicatorului fermitate la nivelul Parchetului de pe lāngă Judecătoria Constanţa (+317 rechizitorii) şi la Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea (+66 rechizitorii).

 Au fost trimişi īn judecată un număr de 2.503 inculpaţi, faţă de 2.408 īn perioada comparativă.

Pe unităţi, situaţia se prezintă astfel:

La Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa au fost īnregistrate 3.827 cauze faţă de 3.854 īn anul 2011, s-au soluţionat 1.015 şi alte 442 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 172 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 257 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa au fost īnregistrate 61.777 cauze faţă de 53.463 īn anul 2011, s-au soluţionat 13.693 şi alte 2.662 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 817 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 1.038 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia au fost īnregistrate 10.557 cauze faţă de 9.259 īn anul 2011, s-au soluţionat 3.567 şi alte 576 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 229 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 341 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia au fost īnregistrate 9.292 cauze faţă de 7.831 īn anul 2011, s-au soluţionat 3.070 şi alte 413 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 184 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 229 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Hārşova au fost īnregistrate 2.621 cauze faţă de 2.143 īn anul 2011, s-au soluţionat 1.058 şi alte 119 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 94 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 135 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea au fost īnregistrate 278 cauze faţă de 268 īn anul 2011, s-au soluţionat 77 şi alte 64 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 11 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 12 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea au fost īnregistrate 13.082 cauze faţă de 12.326 īn anul 2011, s-au soluţionat 4.824 şi alte 1.068 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 205 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 233 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin au fost īnregistrate 2.162 cauze faţă de 1.835 īn anul 2011, s-au soluţionat 963 şi alte 132 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 66 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 95 inculpaţi.

La Parchetul de pe lāngă Judecătoria Babadag au fost īnregistrate 2.327 cauze faţă de 2.221 īn anul 2011, s-au soluţionat 731 şi alte 157 cauze reprezintă declinări/conexări. Īn 103 dintre acestea s-a dispus trimiterea īn judecată a 163 inculpaţi.

 

Īn cadrul secţiei judiciare din cadrul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, īn cursul anului 2012, se constată o uşoară creştere a numărului total de participări īn şedinţele de judecată, respectiv 2.991 de participări faţă de 2.788 īn anul 2011, din care, 2.614 reprezintă participări īn şedinţe de judecată īn materie penală şi 377 reprezintă participări īn cauze civile.

Subliniem īn acest sens, dublarea numărului de participări la soluţionarea cauzelor civile (de la 163 la 377 participări) atrasă de participările la soluţionarea cauzelor cu obiect: acţiuni despăgubiri pentru bun expropriat, pentru cauză de utilitate publică, conform Legii nr. 255/2010.

Au fost formulate concluzii īn cauzele penale date īn competenţa Curţii de Apel Constanţa, īn 1.849 cauze, faţă de 1.771 cauze īn anul 2011, indicator ce confirmă creşterea celerităţii soluţionării cauzelor penale, urmare modificărilor legislative introduse prin Legea nr. 202/2010.

Īn cauzele civile au fost formulate de procurorii Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, un număr de 171 concluzii, fiind verificate, īn vederea exercitării căilor de atac, tot atātea hotărāri civile.

Referitor la activitatea desfăşurată, se constată o permanentă preocupare a procurorilor pentru sporirea calităţii concluziilor exprimate īn instanţa de judecată, prin studierea temeinică a cauzelor penale, dar şi prin redactarea laborioasă a motivelor de apel şi de recurs cu referiri la practica Ī.C.C.J. şi a C.E.D.O.

Īn anul 2012, procurorii de la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi unităţile subordonate au participat la soluţionarea unui număr de 21.320 cauze penale, faţă de 16.662 īn anul 2011 (o creştere cu 1828) şi respectiv 4.205 cauze civile, faţă de 6.190 īn anul 2011.

Au fost judecate de Curtea de Apel Constanţa şi instanţele din raza sa de competenţă, cu participarea procurorului, 12.614 cauze penale şi 2.286 cauze civile, fiind verificate īn vederea exercitării căilor de atac, 12.614 cauze penale şi 2.396 cauze civile.

Subliniem o creştere a ritmului de soluţionare a cauzelor penale, īnregistrāndu-se un plus de 1.400 cauze, judecate cu participarea procurorului īn materie penală, faţă de anul 2011.

Au fost exercitate căile legale de atac faţă de 637 hotărāri judecătoreşti, apreciate ca nelegale şi netemeinice (630 īn materie penală şi 7 īn materie civilă).

De asemenea, au fost declarate 569 apeluri şi recursuri īmpotriva hotărārilor pronunţate īn prima instanţă, cu 110 mai multe faţă de anul 2011, cānd au fost declarate 459 de căi de atac.

Au fost soluţionate 527 apeluri şi recursuri faţă de anul 2011, cānd au fost judecate 446 de astfel de căi de atac (+81), iar dintre acestea au fost admise 233 căi de atac, procentul de admisibilitate īnregistrat fiind de 47%. Peste această medie, se situează Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia - 78%, Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa - 75%, Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea - 67%, Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin - 63%.

Īn ceea ce priveşte recursurile declarate īmpotriva hotărārilor pronunţate īn apel, īn anul 2012, au fost declarate 32 de căi de atac, au fost soluţionate 49 căi de atac, fiind admise 21 de recursuri.

 

Īn conformitate cu dispoziţiile art. 1 din Decretul Consiliului de Stat 203/31 octombrie 1974, la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa funcţionează şi cāte o secţie maritimă şi fluvială unde, īn anul 2012, şi-au desfăşurat activitatea 3 procurori (la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa – 1 procuror, Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa – 1 procuror, Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa – 1 procuror).

Īn anul 2012, procurorii care au activat īn cadrul Secţiilor Maritime şi Fluviale, au avut de soluţionat un număr de 177 cauze.

Īn perioada de referinţă, au fost soluţionate 94 cauze: 7 cauze de către Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, 8 cauze de către Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa şi 62 cauze de către Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa, īn alte 17 cauze fiind dispuse conexări/declinări.

Īn ce priveşte operativitatea soluţionării cauzelor, se constată că 44 de cauze au fost soluţionate pānă la 6 luni de la data īnregistrării, 14 cauze īntre 6 luni şi 1 an de la data sesizării, iar 19 cauze au fost soluţionate la mai mult de an de la data sesizării.

S-a dispus scoaterea de sub urmărire penală şi aplicarea unor sancţiuni cu caracter administrativ īntr-un număr de 9 cauze, faţă de 15 īnvinuiţi.

Au rămas nesoluţionate un număr de 72 cauze, faţă de 68 cauze īn anul 2011: la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa – 4 cauze, la Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa – 9 cauze şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa - 59 cauze.

Īn perioada analizată, instanţele de judecată nu au pronunţat soluţii de achitare sau restituire a vreunei cauze la procuror.

Totodată, la Secţiile maritime şi fluviale, nu au fost īnregistrate infirmări ale soluţiilor, redeschideri sau reluări ale urmăririi penale.

 

Īn conformitate cu Ordinul 331/2008 al Procurorului General al Parchetului de pe lāngă Īnalta Curte de Casaţie şi Justiţie, īn anul 2012 parchetele din raza de competenţă a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa au instrumentat infracţiuni de mică corupţie, prevăzute īn Codul penal şi īn Legea 78/2000.

La nivelul fiecărui parchet, infracţiunile de mică corupţie au fost instrumentate la urmărire penală proprie de procurorii anume desemnaţi prin ordin al procurorului general, respectiv al primilor procurori ai parchetelor de pe lāngă tribunale.

Īn fiecare judeţ, prioritare au fost domeniile vulnerabile, astfel cum acestea au fost identificate şi analizate īn strategiile locale de luptă īmpotriva corupţiei.

Din numărul total de 289 dosare penale ce fac obiectul analizei privind infracţiuni de corupţie, īntr-un număr de 17 cauze a fost sesizată instanţa de judecată (1 cauză a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, 14 ale Parchetului de pe lāngă Tribunalul Constanţa, 1 al Parchetului de pe lāngă Tribunalul Tulcea şi 1 al Parchetului de pe lāngă Judecătoria Tulcea) şi s-a dispus trimiterea īn judecată a unui număr de 32 inculpaţi, din care 9 īn stare de arest preventiv.

La Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa au fost īnregistrate 20 de cauze cu acest obiect, au fost soluţionate 10 cauze, fiind īntocmit 1 rechizitoriu, cu 3 inculpaţi.

Vulnerabilităţile identificate īn strategiile locale de luptă īmpotriva corupţiei au avut un rol important īn activitatea judiciară desfăşurată īn acest domeniu, īntrucāt au permis procurorilor şi organelor de poliţie judiciară să acţioneze īn mod direct asupra acestor domenii.

 

Romānia, ca stat membru al Uniunii Europene a continuat să dezvolte şi perfecţioneze cooperarea judiciară internaţională īn materie penală prin instituţiile specializate şi abilitate īn această materie.

Īn anul 2012, la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa activitatea de cooperare judiciară internaţională īn materie penală a vizat soluţionarea unor cereri de transfer de procedură īn materie penală, cereri de comisii rogatorii internaţionale, cereri de īnmānare comunicare a unor acte sau hotărāri pronunţate īn străinătate şi executarea mandatelor europene de arestare.

Astfel, īn domeniul asistenţei judiciare internaţionale au fost īnregistrate: un total de 252 lucrări de soluţionat (faţă de 197 īn anul 2011): 74 cereri privind eliberarea unui mandat european de arestare, 58 cereri privind executarea unui mandat european de arestare, 83 cereri privind asistenţa judiciară internaţională, 41 comisii rogatorii şi altele, īn total 243 lucrări de acest gen, care adăugate la un număr de 9 lucrări existente la īnceputul perioadei.

Dintre acestea, un număr de 75 lucrări au fost soluţionate şi 148 au fost trimise organului competent.

Īn activitatea de punere īn executare a mandatelor europene de arestare care vizau persoane aflate pe teritoriul Romāniei, cercetate īn ţările membre ale Uniunii Europene pentru diverse infracţiuni, Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa a colaborat cu Inspectoratul Judeţean de Poliţie Constanţa şi respectiv Tulcea, precum şi cu alte instituţii implicate īn acest proces, respectiv Centrul de Cooperare Internaţională Bucureşti, Serviciul Urmăriţi din cadrul Direcţiei de Investigaţii Criminale – I.G.P.R. Bucureşti, cu autorităţile judiciare din Italia, Franţa şi Grecia.

Astfel, īn anul 2012, din numărul total de 61 cereri privind executarea unui mandat european de arestare, 44 au fost soluţionate (faţă de 41 soluţionate īn anul 2011).

O altă formă de cooperare judiciară internaţională īn materie penală, a fost cea legată de soluţionarea unor cereri de comisii rogatorii internaţionale şi asistenţă judiciară internaţională īn materie penală.

Astfel, la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa cu unităţile din subordine s-au īnregistrat 41 cereri de comisii rogatorii internaţionale īn materie penală (din care 24 la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa), atāt īn ceea ce priveşte cereri ale autorităţilor judiciare străine către autorităţile judiciare romāne, cāt şi ale autorităţilor judiciare romāne către autorităţile judiciare străine, ponderea reprezentānd-o cererea autorităţilor judiciare străine şi 83 cereri de asistenţă judiciară internaţională īn materie penală (24 la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa).

De asemenea, īn anul 2012 au fost soluţionate 4 cereri privind recunoaşterea şi executarea unor hotărāri penale şi a actelor judiciare străine şi 4 cereri de preluare a urmăririi penale formulate de autorităţile judiciare străine.

Pe de altă parte, īn cursul anului 2012, s-a acordat o atenţie deosebită procesului de pregătire īn domeniul cooperării judiciare internaţionale īn materie penală, acordāndu-se asistenţă atāt procurorilor din subordine, cāt şi celor de la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa īn ceea ce priveşte emiterea, executarea mandatelor europene de arestare şi soluţionarea unor cereri de asistenţă judiciară internaţională īn materie penală.

 

Din analiza activităţii īn cauzele cu minori pe anul 2012 desfăşurată de Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi parchetele din subordine, a rezultat că īn perioada de referinţă au fost trimişi īn judecată un număr de 197 inculpaţi minori (faţă de 165 īn anul 2011), din care 32 īn stare de arest preventiv.

Īn perioada de referinţă, procurorii din cadrul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi parchetele din subordine au participat la soluţionarea cauzelor penale şi civile, după cum urmează:

- 580 cauze penale judecate cu participarea procurorului şi 580 hotărāri judecătoreşti verificate īn vederea exercitării căilor de atac;

- 991 cauze civile judecate cu participarea procurorului şi 991 hotărāri judecătoreşti verificate īn vederea exercitării căilor de atac.

 

Īn ceea ce priveşte activitatea judiciară īn materia protecţiei şi promovării drepturilor copilului şi adopţiei statistica la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa se prezintă astfel:

- cauze judecate cu participarea procurorului – 696, din care 474 cauze privesc protecţia şi promovarea drepturilor copilului şi 222 – adopţia.

Procurorii au verificat un număr de 703 hotărāri īn vederea exercitării căilor de atac (481 privind protecţia copilului, 221 – adopţii interne şi 1 adopţie internaţională).

S-au luat de asemenea de către instanţe, măsuri de protecţie (prin hotărāri definitive), după cum urmează:

- 383 – plasamente, din care 81 unei familii, 164 unui asistent maternal, 11 plasamente īn regim de urgenţă şi 184 supravegheri specializate;

- 3 tutele.

 

La nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa īn anul 2012 a fost un īnregistrat un număr de 13.324 lucrări de soluţionat şi respectiv 1.784 dosare penale de soluţionat (activitate proprie), ceea ce reprezintă un volum de activitate deosebit de ridicat, rezultānd o medie de 1.024 lucrări de soluţionat/procuror şi 199 dosare de soluţionat/procuror, fiind avut īn vedere faptul că īn cadrul Secţiilor urmărire penală şi maritimă şi fluvială, au activat 9 procurori īn cursul anului 2012.

Au fost soluţionate 981 dosare şi 12.353 lucrări, rezultānd o medie de 109 dosare soluţionate/procuror şi respectiv 952 lucrări/procuror.

Au fost scăzute din evidenţele Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi un număr de 140 cauze, conexate/declinate.

Potrivit datelor statistice comunicate de Parchetul de pe lāngă Īnalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Secţia de Resurse Umane şi Documentare, media naţională de dosare de soluţionate/procuror au fost īn anul 2012 de 70,45 dosare, iar media de dosare soluţionate s-a stabilit a fi 43,15.

Potrivit aceloraşi situaţii, Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa a īnregistrat cea mai mare īncărcătură la media de dosare de soluţionat/procuror respectiv 137,23 dintre parchetele de pe lāngă curţi de apel şi a 2-a poziţie după Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Bucureşti īn ceea ce priveşte numărul de dosare soluţionate şi media de dosare soluţionate/procuror (după Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Bacău).

La nivelul Parchetului de pe lāngă Tribunalul Constanţa a fost un īnregistrat un număr de 22.049 lucrări de soluţionat şi 4.752 dosare penale de soluţionat, rezultānd o medie de 1.915 lucrări de soluţionat/procuror şi 389 dosare de soluţionat/procuror. Au fost soluţionate 1.470 dosare şi 23.276 lucrări, rezultānd o medie de 123 dosare soluţionate/procuror (raportat la un număr de 12 procurori care au soluţionat dosare penale) şi respectiv 1.663 lucrări/procuror (raportat la un număr de 14 procurori).

 

Potrivit datelor comunicate de Parchetul de pe lāngă Īnalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Biroul de statistică judiciară – media naţională de dosare de soluţionat pe procuror la nivelul parchetelor de pe lāngă tribunale a fost de 173,75 dosare/ procuror şi a celor soluţionate de 69,44 dosare/procuror.

Potrivit aceloraşi date statistice, mediile de dosare de soluţionat/soluţionate īnregistrate de Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa şi respectiv Tulcea au fost de 264 / 76,83 şi respectiv 167,4 / 98, raportate la un număr de 18 şi respectiv 7 procurori.

Potrivit aceloraşi date statistice – media naţională de dosare de soluţionat la nivelul parchetelor de pe lāngă judecătorii a fost de 1.383,75 dosare/ procuror şi a celor soluţionate de 456,52 dosare / procuror.

Subliniem faptul că Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa a īnregistrat o medie de 2.388,12 dosare de soluţionat / procuror, reprezentānd a 3-a poziţie după Parchetele Judecătoriilor Sectoarelor 2 şi 4, Bucureşti, cu o medie de dosare de soluţionat pe procuror de 2.388 cauze, faţă de o medie naţională de 1.383,75 dosare de soluţionat; de asemenea, aceeaşi unitate de parchet se află peste media naţională şi īn privinţa mediei de dosare/procuror.

De asemenea, peste media naţională la aceşti indicatori se situează Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia cu 1.553 dosare/procuror de soluţionat şi 515 dosare soluţionate/procuror.

 

La nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, activitate proprie, procentul de operativitate pentru anul 2012 a fost de 55%, Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea cu unităţile locale - 46,5% iar la Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa cu unităţile locale – 32%.

 

Din totalul cauzelor soluţionate īn activitatea de supraveghere a cercetărilor penale – 28.998 cauze, 16.815 cauze au fost soluţionate īn primele 6 luni de la sesizare, ceea ce reprezintă 58%, 4.255 cauze īn peste 1 an de la sesizare (15%) şi 2.677 cauze īn peste 2 ani de la sesizare (9,5%).

La urmărire penală proprie, din 4.157 cauze de soluţionat au fost soluţionate 2.151 cauze (52%). Din acestea 837 cauze au fost soluţionate īn primele 6 luni de la sesizare (40%), 542 cauze īn peste 1 an de la sesizare şi 280 cauze īn peste 2 ani de la sesizare.

La sfārşitul anului 2012, au rămas 35.966 cauze nesoluţionate cu autori cunoscuţi şi 36.937 cauze cu A.N., dintr-un total de 110.080 cauze de soluţionat.

Numărul mare de dosare soluţionate peste 6 luni de la prima sesizare, precum şi a celor rămase īn lucru la sfārşitul anului, de asemenea mai vechi de 6 luni, se datorează unor cauze obiective (număr redus de procurori, scheme incomplete, volum mare de lucrări, fluctuaţie de personal), dar şi unor cauze subiective care ţin īn principal de organizarea activităţii din partea conducătorilor de parchet, a fiecărui procuror īn parte, folosirea eficientă a timpului de lucru, analizarea cu maximă răspundere a dispunerii unor mijloace de probă – īn special expertizele – doar acolo unde se impune etc.

Īn scopul diminuării numărului de dosare vechi aflat pe rolul parchetelor din subordine, Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa a preluat cu respectarea dispoziţiilor procedurale penale 675 dosare, din care au fost soluţionate 600, īn 39 dintre acestea dispunāndu-se soluţii de trimitere īn judecată.

De asemenea, Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa a preluat un număr de 631 cauze, din care au fost soluţionate 343 (71 prin rechizitoriu), iar Parchetul de pe lāngă Tribunalul Tulcea a preluat 552 cauze, din care au fost soluţionate 445 (109 prin rechizitoriu).

 

Īn anul 2012, la Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi parchetele din subordine, au fost īnregistrate 6 cauze īn care instanţele au dispus restituirea definitivă la procuror pentru refacerea urmăririi penale, īnregistrāndu-se o scădere cu 3 cauze, faţă de anul 2011 (9 cauze restituite).

Cele 6 cauze restituite, au o pondere de 0,027% din totalul trimiterilor īn judecată, respectiv din 2.193 rechizitorii īntocmite īn anul 2012, de procurori din cadrul unităţilor de parchet din raza de competenţă a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa.

La Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, a fost īnregistrată īn anul 2012, o cauză īn care instanţele au dispus restituirea la parchet pentru refacerea urmăririi penale, din totalul de 46 de rechizitorii īntocmite īn perioada de referinţă, ceea ce reprezintă o pondere de 2%.

La Parchetul de pe lāngă Tribunalul Constanţa a fost īnregistrată de asemenea, o cauză restituită, dintr-un total de 259 rechizitorii īntocmite īn anul 2012, ceea ce reprezintă o pondere de 0,386%.

Parchetul de pe lāngă Judecătoria Medgidia a īnregistrat 2 cauze īn care s-a dispus restituirea definitivă la procuror pentru refacerea urmăririi penale (īn scădere cu 2 cauze, faţă de anul 2012), dintr-un număr de 234 de rechizitorii, ceea ce reprezintă o pondere de 0,085%.

Parchetul de pe lāngă Judecătoria Măcin a īnregistrat 2 cauze īn care s-a dispus restituirea definitivă la procuror pentru refacerea urmăririi penale, dintr-un număr de 67 de rechizitorii, ceea ce reprezintă o pondere de 2,98%.

 

Īn anul 2012, instanţele de judecată a dispus achitarea definitivă faţă de un număr de 82 inculpaţi, din care 25 inculpaţi au fost achitaţi īn baza art. 181 din Codul penal, iar 57 de inculpaţi īn alte temeiuri juridice.

Īn perioada de referinţă, procurorii din cadrul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi unităţilor subordonate, au dispus trimiterea īn judecată faţă de un număr de 3.025 inculpaţi. Īn raport de aceste date statistice, ponderea achitărilor din totalul trimiterilor īn judecată reprezintă un procent de 2,7%.

 

Liberul acces la justiţie este consacrat prin art. 21 din Constituţie care prevede că orice persoană se poate adresa justiţiei pentru apărarea drepturilor, a libertăţilor şi a intereselor legitime.

Accesul liber la justiţie este consacrat ca drept cetăţenesc fundamental şi prin art. 6 pct. 1 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, prin art. 10 din Declaraţia Universală a drepturilor Omului, precum şi prin art. 14 pct. 1 din Pactul Internaţional cu privire la Drepturile Civile şi Politice.

La nivelul Ministerului Public, asigurarea liberului acces la justiţie este guvernată de dispoziţiile art. 131-132 din Constituţia Romāniei, ale Legii nr. 303/2004 privind Statutul magistraţilor, republicată, ale Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată şi a Ordinului Ministrului Justiţiei nr. 529/C/2007 pentru aprobarea Regulamentului de ordine interioară al parchetelor.

Avānd īn vedere importanţa acordată comunicării cu justiţiabilii şi presa, la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, programul de audienţe este asigurat zilnic, īntre orele 1000 – 1400, de conducerea instituţiei. De asemenea, este asigurat şi programul de primire a petiţiilor, memoriilor şi īn afara orelor de program, respectiv īn fiecare zi de joi a săptămānii, īntre orele 16,00-17,00 de către domnişoara ELENA CAMELIA GRECU, procuror general al Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa.

Lista persoanelor desemnate pentru programul de audienţă este afişată la loc vizibil pe panoul de la intrarea īn instituţie, dar şi pe site-ul Parchetul de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, la tab-ul „Audienţe” de pe pagina de start a acestui site.

De asemenea, pe site-ul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa sunt menţionate persoanele din conducere, dar şi componenţa Colegiului de Conducere, precum şi numele persoanelor care răspund de difuzarea informaţiilor publice şi de relaţiile cu presa.

Biroul de informare publică şi relaţii cu presa din cadrul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa asigură informarea corectă a opiniei publice īn vederea garantării respectării drepturilor şi intereselor legitime ale cetăţenilor.

Astfel, cetăţenii care au solicitat documente din dosarele finalizate au primit copiile necesare, conform dispoziţiilor Codului de procedură penală, realizāndu-se şi activităţile prevăzute de art. 26 din Normele Metodologice privind punctele de informare-documentare.

Asigurarea de către instituţia publică a accesului la informaţiile de interes public s-a realizat prin Biroul de informare publică şi relaţii cu presa din cadrul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, prin ţinerea evidenţelor atāt a răspunsurilor la informaţiile solicitate, cāt şi a chitanţelor remise solicitanţilor.

Pentru asigurarea accesului mijloacelor de informare īn masă la informaţiile de interes public, purtătorii de cuvānt de pe raza Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, desemnaţi să informeze mass-media, au furnizat ziariştilor acreditaţi date despre activităţile mai importante din cadrul fiecărui parchet.

Īn anul 2012, la nivelul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, dar şi a unităţilor subordonate, au fost īnregistrate un număr de 561 de solicitări de informaţii de interes public din partea justiţiabililor, din acestea fiind admise 435. Se constată o creştere a numărului de solicitări transmise prin fax sau e-mail, ceea ce corespunde unui sistem de comunicare rapid, modern şi eficient.

Rezultatele obţinute de compartimentul de informare şi relaţii publice sunt evidenţiate prin acţiunile īntreprinse, privind liberul acces la informaţiile de interes public, ceea ce a condus la o continuare a procesului de reformă a sistemului judiciar, privind transparenţa actului de justiţie.

 

 

CAPITOLUL III – CONCLUZII

 

 

Īn cursul anului 2012 au existat modificări legislative semnificative, care au avut impact asupra activităţii parchetului.

Astfel, a fost adoptată Legea nr. 82/2012 privind reţinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi de furnizării de servicii de comunicaţii electronice destinate publicului. Acest act normativ a modificat şi completat Legea nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal şi protecţia vieţii private īn sectorul comunicaţiilor electronice.

De asemenea, a intrat īn vigoare Legea nr. 27/2012 pentru modificarea Codului Penal şi a Legii nr. 286/2009 privind noul Cod Penal. Acest act normativ se referă la imprescriptibilitatea infracţiunilor de omor şi a celor intenţionate care au avut ca urmare moartea victimei. Impactul este evident deoarece pe rolul parchetelor există cauze ce privesc infracţiuni de omor sau infracţiuni intenţionate care au avut drept urmare moartea victimei, unde se poate pune problema prescripţiei răspunderii penale īn cauzele cu autori necunoscuţi.

A fost adoptată Legea nr. 63/2012 pentru modificarea şi completarea Codului Penal şi a Legii nr. 286/2009, privind noul Cod Penal referitoare la confiscarea extinsă. Legea se referă la confiscarea altor bunuri decāt cele menţionate la art. 118 īn cazul comiterii unor anumite infracţiuni.

Īn altă ordine de idei, a fost modificată şi completată Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor precum şi Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii. Aceste acte normative au fost modificate şi completate prin Legea nr. 24/2012 care se referă la abaterile disciplinare, precum şi procedura de cercetare a abaterilor disciplinare. Īn acelaşi timp, legea reglementează organizarea Inspecţiei judiciare şi statutul inspectorilor judiciari.

Avānd īn vedere că, procurorii au un rol fundamental īn realizarea justiţiei penale şi īn protecţia reală a cetăţenilor īn faţa fenomenului infracţional, conducerea Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa, cu sprijinul Consiliului Superior al Magistraturii, Institutului Naţional al Magistraturii şi Parchetului de pe lāngă Īnalta Curte de Casaţie şi Justiţie. s-a preocupat pentru consolidarea independenţei procurorilor īn realizarea atribuţiilor ce le revin.

 

Aşa cum am arătat la īnceput activitatea procurorilor din judeţele Constanţa şi Tulcea, īn anul 2012, s-a desfăşurat īn contextul general prevăzut de Planul de acţiune pentru īndeplinirea condiţionalităţilor din cadrul mecanismului de cooperare şi verificare a progresului realizat de Romānia īn domeniul sistemului judiciar şi a luptei īmpotriva corupţiei şi evaziunii fiscale īn vederea realizării a unei justiţii europene, cu respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor şi creşterea eficienţei justiţiei ca serviciu public.

Indicatorii de calitate şi cantitate analizaţi īn prezentul material reflectă rezultatele pozitive īnregistrate de procurorii din cadrul Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi unităţile din subordine īn anul 2012 şi confirmă linia de continuitate şi ascendenţă a demersurilor īntreprinse de managerii unităţilor, dar şi de procurorii operativi.

Din analiza activităţii pe anul 2012 se desprinde concluzia că, vulnerabilitatea principală ce trebuie surmontată rămāne insuficienţa resurselor umane īn condiţiile īn care numărul posturilor ocupate a fost de 100 din totalul de 111, dar şi nevoia mdificării     statului de funcţii şi personal auxiliar la Parchetul de pe lāngă Judecătoria Constanţa, Parchetul de pe lāngă Judecătoria Tulcea şi Parchetul de pe lāngă Judecătoria Mangalia.

Procurorii, indiferent de parchetul unde funcţionează, au fost preocupaţi īn mod constant pentru desfăşurarea unei activităţi care să aibă drept efect creşterea gradului de īncredere a justiţiabilului īn actul de justiţie, respectarea drepturilor şi intereselor sale.

S-a manifestat o preocupare permanentă pentru desfăşurarea activităţii īn echipă prin angrenarea īn realizarea activităţilor procedurale a personalului auxiliar de specialitate şi prin colaborarea eficientă a procurorilor cu toate instituţiile care concură la īnfăptuirea actului de justiţie.

S-a constatat o creştere a responsabilităţii fiecărui procuror īn ceea ce priveşte asumarea deciziei īn concordanţă cu principiul independenţei procurorului īn soluţia dispusă īn conformitate cu Legea de organizare judiciară.

Se are īn vedere implicarea proactivă a procurorilor īn constatarea şi instrumentarea cauzelor penale avānd ca obiect infracţiuni de corupţie, criminalitate economico-financiară, realizarea unei coordonări eficiente a activităţii desfăşurate de organele de poliţie, angrenarea personalului auxiliar de specialitate īn īntocmirea actelor de procedură de mică complexitate şi gestionarea eficientă şi raţională a resurselor materiale de care va dispune parchetul īn anul 2013.

Se urmăreşte totodată consolidarea cooperării interinstituţionale, mai ales cu structurile de poliţie judiciară şi serviciile de informaţii, pentru identificarea unor soluţii viabile īn vederea eficientizării activităţii de urmărire penală, dar şi pentru determinarea unor standarde de calitate a prelucrării informaţiilor transmise către procuror, īn vederea valorificării operative, precum şi īmbunătăţirea percepţiei publice asupra activităţii parchetelor prin creşterea calităţii actului de justiţie şi a controlului ierarhic.

Ca obiectiv prioritar pentru anul 2013 se īnscrie şi creşterea standardelor profesionale ale procurorilor de formare şi specializare īn cadrul programelor la nivel centralizat şi descentralizat, urmărindu-se prioritar implementarea Noilor Coduri penal şi de procedură penală.

De asemenea, prioritatea de acţiune pentru anul 2013 a Parchetului de pe lāngă Curtea de Apel Constanţa şi unităţile subordonate o constituie eficientizarea activităţii procurorilor cu consecinţă directă creşterea indicatorilor de operativitate, calitate şi fermitate, ce se grefează pe necesitatea de restructurare a sistemului judiciar īn vederea realizării unui act de justiţie dinamic, transparent, echitabil şi calitativ superior şi pe īndeplinirea funcţionalităţilor īn cadrul mecanismului de cooperare şi verificare, īn coordonatele impuse de calitatea de procuror european.

 

 

BIROUL DE INFORMARE PUBLICĂ ŞI RELAŢII CU PRESA AL PARCHETULUI DE PE LĀNGĂ CURTEA DE APEL CONSTANŢA

 

 

  © Copyright 2018 Parchetul de pe langa Curtea de Apel Constanta.